1 Bakgrunn og hovudinnhaldet i proposisjonen

I denne proposisjonen gjer Kulturdepartementet framlegg om lovendringar som er naudsynte for å gjennomføre framlegget i Prop. 1 S (2012-2013) Kulturdepartementet, s. 178:

”Post 74 Avgift – forhåndskontroll av film for visning

Det foreslås å erstatte gebyret for forhåndskontroll av film med en ny avgift med samme formål. Avgiften skal finansiere Medietilsynets utgifter knyttet til forhåndskontroll av film. Dagens gebyrordning er tilpasset analog filmdistribusjon, i den forstand at store deler av gebyrinntektene har vært knyttet til klarering av distribusjonskopier av kinofilmer. Digitaliseringen av kinoene har nå ført til et bortfall av distribusjonskopier og dermed en betydelig nedgang i gebyrinntekter til Medietilsynet. Full kostnadsdekning gjennom dagens gebyrordning vil kreve en mangedobling av grunngebyret, noe som trolig vil få negative konsekvenser for filmimporten og bredden i kinotilbudet. I et system med analog filmdistribusjon innebar dagens gebyrordning at populære filmer med bred distribusjon dekket en relativt sett større andel av kostnadene knyttet til forhåndskontrollen enn de ”smalere” filmene. Kulturdepartementet legger til grunn et tilsvarende prinsipp i forslaget til avgift på forhåndskontroll av film for visning, jf. forslag til vedtak II. Omleggingen krever lovendring. Kulturdepartementet vil legge fram en proposisjon for Stortinget i løpet av høsten.”

Kulturdepartementet sendte 19. oktober 2012 ut eit framlegg til lov- og forskriftsendringar på høyring til:

• Actionfilm

• Arthaus - stiftelsen for filmkunst

• Euforia Film

• Europafilm AS

• Fidalgo

• Green Chilli Entertainment

• Kudos Family

• Nordisk Film Distribution AS

• Norsk Filmdistribusjon AS

• Norske Filmbyråers Forening

• Scanbox Entertainment Norway AS

• SF Norge AS

• Storytelling Media

• Tour de Force

• Twentieth Century Fox Norway

• United International Pictures AS

• VN Music Dreams

• Walt Disney Studios Motion Pictures Norway

Seinare vart utkastet også sendt til:

• Film og Kino

• Norske Kinosjefers Forbund

• Norsk kinoforbund

• Alle norske kinoer

Det vart heldt eit informasjons- og høyringsmøte om saka i Kulturdepartementet 2. november 2012.

Ingen av høyringsinstansane har innvendingar til den lovtekniske gjennomføringa av forslaget i Prop. 1 L (2012-2013). Eit stort fleirtal av høyringsinstansane er likevel kritiske til budsjettframlegget om å erstatte gjeldande filmkontrollgebyr med ei ny sektoravgift.