2 Forslag til endringer i statsbudsjettet for 2011
Kap. 200 Kunnskapsdepartementet
Post 01 Driftsutgifter
Kunnskapsdepartementets bevilgning over kap. 200 post 01 er foreslått økt med 11,9 mill. kroner til dekning av merutgifter etter bombeangrepet 22. juli, jf. Prop. 154 S (2010–2011). Nye anslag indikerer at merutgiftene blir 1,9 mill. kroner høyere enn tidligere antatt. Departementet foreslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med ytterligere 1,9 mill. kroner. Merutgiftene er i hovedsak knyttet til IKT-utstyr og inventar, samt noe til overtid, psykologbistand og velferdstiltak.
Det foreslås videre å øke bevilgningen på posten med 0,6 mill. kroner som følge av den foreslåtte endringen over kap. 3200 post 05 Refusjon utdanningsbistand Norad mv.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å øke bevilgningen på posten med 2,5 mill. kroner.
Kap. 3200 Kunnskapsdepartementet
Post 05 Refusjon utdanningsbistand Norad mv.
Det foreslås å øke bevilgningen med 0,6 mill. kroner. I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett ble bevilgningen på posten satt til null fordi rammeavtalen med Norad har utløpt og prosjekter som føres på denne posten skal være avsluttet. På grunn av faseforskyvning av inntekter og utgifter knyttet til prosjektet har det likevel blitt refundert om lag 0,6 mill. kroner, som er inntektsført på kap. 3200 post 05.
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 01 Driftsutgifter
Det er forventet merutgifter knyttet til gjennomføring av sentralt gitt eksamen for grunnskolen og videregående opplæring som følge av økt antall elever som har avlagt eksamen i 2011. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 3,8 mill. kroner.
Post 63 Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres
Det er i 2011 beregnet et mindrebehov på posten på grunn av lavere elevtall og aktivitet enn tidligere forutsatt. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 5 mill. kroner.
Post 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere
Det er i 2011 forventet en noe lavere aktivitet enn tidligere anslått på grunn av færre asylsøkere i mottak og omsorgssentre. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 2,2 mill. kroner.
Post 67 Tilskudd til opplæring i finsk
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,9 mill. kroner. Reduksjonen skyldes at færre elever enn tidligere antatt følger opplæring i finsk.
Post 70 Tilskudd til opplæring av lærlinger og lærekandidater med spesielle behov
I 2011 er det forventet et mindrebehov som følge av at antall søknader om støtte er redusert i forhold til tidligere prognoser. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 8,8 mill. kroner.
Post 72 Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram
Posten skal blant annet dekke Norges tilskudd til Cedefop (EUs utviklings- og informasjonssenter for yrkesopplæringen). På grunn av endring i eurokursen foreslås det at bevilgningen på posten reduseres med 0,4 mill. kroner.
Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler
Post 73 Tilskudd til opplæring i Kenya og Etiopia
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 1,7 mill. kroner fordi færre elever har fått opplæring ved skolene enn tidligere forutsatt. Hoveddelen av reduksjonen skyldes at Den norske skolen i Etiopia ble avviklet i 2011.
Kap. 228 Tilskudd til private skoler mv.
Post 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et merbehov på posten på grunn av høyere elevtall enn det som er lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 23 mill. kroner.
Post 71 Private videregående skoler, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et mindrebehov på posten som følge av lavere elevtall enn lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 27,9 mill. kroner.
Post 72 Private videregående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et merbehov på posten som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 1,6 mill. kroner.
Post 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et merbehov på posten som følge av høyere elevtall enn det som er lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 7,6 mill. kroner.
Post 74 Private videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et mindrebehov på posten som følge av lavere elevtall enn det som er lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,4 mill. kroner.
Post 75 Private skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning
Basert på elevtelling 1. oktober 2011 anslås det et mindrebehov på posten som følge av lavere elevtall enn det som er lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 1,5 mill. kroner.
Post 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning
Det er forventet et mindrebehov på posten som følge av færre elever ved Den tyske skolen enn det som er lagt til grunn i gjeldende budsjett. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,1 mill. kroner.
Post 78 Kompletterende undervisning, overslagsbevilgning
Det er beregnet et merbehov på posten som skyldes høyere aktivitet enn forutsatt i gjeldende budsjett, blant annet som følge av at flere elever har valgt nettskole. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 8,3 mill. kroner.
Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 15,4 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes endrede prognoser for belegg i asylmottak og omsorgsenter, jf. omtale under kap. 225 post 64. Den forholdsmessig store reduksjonen på posten sammenholdt med endringen under kap. 225 post 64, skyldes endringer i beregningsgrunnlaget for ODA-refusjon.
Kap. 230 Kompetansesentre for spesialundervisning
Post 01 Driftsutgifter
Hoveddelen av budsjettposten finansierer driften av Statlig spesialpedagogisk støttesystem (Statped). Meld. St. 18 (2010–2011) Læring og fellesskap og Innst. 405 S (2010-2011) legger grunnlaget for omstillingen av Statped fra 12 selvstendige kompetansesentre til et nasjonalt støttesystem med en felles ledelse og flerfaglige sentre i fire regioner. Det er viktig at omstillingen av Statped får en god start og ikke går ut over Statpeds ordinære drift og tjenestene til barn, unge og voksne med behov for særskilt hjelp og støtte i opplæringen. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 1 mill. kroner til omstillingen av Statped i 2011.
Kap. 231 Barnehager
Post 60 Driftstilskudd til barnehager, overslagsbevilgning
Driftstilskuddet til barnehager ble innlemmet i rammetilskuddet til kommunene i 2011. En del av bevilgningen ble imidlertid holdt utenfor innlemmingen for å ta høyde for at det på grunn av etterslep eller klager ville bli utbetalt tilskudd for 2010 i 2011. Fylkesmennenes rapportering av 12. september 2011 indikerer at det i 2011 vil bli utbetalt mindre driftstilskudd for 2010 enn tidligere anslått. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 22 mill. kroner.
Post 64 Tilskudd til midlertidige lokaler, overslagsbevilgning
Fylkesmennenes rapportering av 12. september 2011 indikerer et noe lavere behov for tilskudd til midlertidige lokaler enn tidligere anslått. Departementet foreslår derfor å redusere bevilgningen med 12 mill. kroner.
Kap. 252 EUs program for livslang læring
Post 70 Tilskudd
Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 8,5 mill. kroner, hovedsakelig som følge av endring i kontingenten og i valutakurs.
Kap. 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 0,9 mill. kroner som følge av den foreslåtte oppjusteringen under kap. 3256 post 01 Inntekter fra oppdrag, jf. omtale under kap. 3256 post 01.
Kap. 3256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Post 01 Inntekter ved oppdrag
Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 0,9 mill. kroner. Vox er vertsorganisasjon for Nordisk nettverk for voksnes læring (NVL) som ble opprettet av Nordisk ministerråd i 2005. Nordisk ministerråd har gitt Vox i oppdrag å være vertsorganisasjon for NVL i perioden 1. juli 2009 til 31. desember 2012. For 2011 medfører dette et høyere nivå på inntekter på kap. 3256 post 01 og utgifter under kap. 256 post 21.
Kap. 260 Universiteter og høyskoler
Post 50 Statlige universiteter og høyskoler
Universitetet i Bergen (UiB) har i statsbudsjettet for 2011 fått uttelling for studiepoeng avlagt i spesialistutdanningen i odontologi. Spesialistutdanningen i odontologi tilbys imidlertid ikke som ordinær utdanning, og skal ikke gi uttelling i finansieringssystemet. Kunnskapsdepartementet foreslår på denne bakgrunn å nedjustere bevilgningen til UiB over kap. 260 post 50 med 0,5 mill. kroner.
I statsbudsjettet for 2011 er det bevilget 50 mill. kroner til samarbeid, arbeidsdeling og faglig konsentrasjon (SAK) i universitets- og høyskolesektoren. Midlene er bevilget på kap. 260 post 50 Statlige universiteter og høyskoler. Sektoren har sluttet opp om SAK-politikken og tatt mange initiativ til samarbeid. Noen av samarbeidsprosessene har vært i regi av private høyskoler, Universitetssenteret på Svalbard AS (UNIS) og Universitets- og høgskolerådet (UHR). Kunnskapsdepartementet foreslår derfor å redusere bevilgningen med 13 mill. kroner over kap. 260 post 50 mot en tilsvarende samlet økning på kap. 260 post 70, kap. 280 post 71 og kap. 281 postene 01 og 78, jf. omtale under disse postene.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å redusere kap. 260 post 50 med 13,5 mill. kroner.
Post 70 Private høyskoler
Det vises til omtale av SAK under kap. 260 post 50. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 1 mill. kroner.
Kap. 270 Studium i utlandet og sosiale formål for studenter
Post 74 Tilskudd til velferdsarbeid
I lys av terrorhandlingene 22. juli 2011 vil velferdstilbudene ved studiestedene være ekstra viktige. Det er nødvendig at studiestedene kan legge til rette for å hjelpe de studentene som har behov for det. Flere av studentsamskipnadene har økt sin kapasitet når det gjelder helse- og rådgivningstilbud.
For å imøtekomme behovet for en styrking av velferdstilbudet foreslår departementet å øke bevilgningen med 5 mill. kroner.
Kap. 280 Felles enheter
Post 71 Tilskudd til UNIS
Det vises til omtale av SAK under kap. 260 post 50. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 1 mill. kroner.
Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler
Post 01 Driftsutgifter
Det vises til omtale av SAK under kap. 260 post 50. Departementet foreslår å øke bevilgningen med 3,5 mill. kroner.
Post 73 Tilskudd til internasjonale programmer
Kontingenten til Erasmus Mundus er for 2011 satt til om lag 16,4 mill. kroner. Det er et mindrebehov på posten på grunn av endret valutakurs. Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,6 mill. kroner.
Post 78 Tilskudd til Universitets- og høgskolerådet
Det vises til omtale av SAK under kap. 260 post 50. Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 7,5 mill. kroner.
Kap. 283 Meteorologiformål
Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter
Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 2,7 mill. kroner. De fleste kontingentene til internasjonale organisasjoner er betalt, og mindrebehovet skyldes i hovedsak at kursen på euro, som er den valutaen som den største delen av kontingentene på posten betales i, var lavere på betalingstidspunktet enn det som ble lagt til grunn i gjeldende budsjett. I tillegg har kontingentene i enkelte av organisasjonene blitt satt noe lavere enn tidligere anslått.
Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 2,3 mill. kroner. Merbehovet er knyttet til valutakursutviklingen.
Post 73 EUs rammeprogram for forskning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 4,6 mill. kroner. Mindrebehovet er knyttet til valutakursutviklingen.
Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45
Departementet foreslår at om lag 25,3 mill. kroner som er avsatt til egenfinansiering av moderniseringsprogrammet i Lånekassen i 2011, overføres fra kap. 2410 post 01 til kap. 2410 post 45, jf. omtale under kap. 2410 post 45. Videre foreslås det å overføre 0,4 mill. kroner fra kap. 1560 Direktoratet for forvaltning og IKT post 22 Betaling av eID til private leverandører. Rammeoverføringen skyldes at kostnaden for bruk av eID på høyt sikkerhetsnivå til innlogging i Lånekassen i 2011 er lavere enn forventet.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å redusere kap. 2410 post 01 med 24,9 mill. kroner.
Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overførers
Departementet foreslår å øke bevilgningen med om lag 25,3 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon på kap. 2410 post 01, jf. omtale under kap. 2410 post 01.
I Prop. 1 S (2010–2011) for Kunnskapsdepartementet ble det omtalt en risiko for at sluttidspunktet for programmet ville bli forskjøvet fra medio 2013 til ultimo 2013. Det viser seg nå at sluttidspunktet vil bli forskjøvet til ultimo 2013. Departementet foreslår derfor å redusere bevilgningen til moderniseringsprogrammet i Lånekassen i 2011 med 54 mill. kroner. Mindrebehovet i 2011 skyldes at kostnadene fordeles over en lengre periode, og innebærer ikke en endring av det samlede bevilgningsbehovet til programmet. Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på posten med om lag 28,7 mill. kroner.
Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 14,1 mill kroner som følge av økningen i nye utlån på kap. 2410 post 90. Merbehovet skyldes flere mottakere av utdanningsstipend enn tidligere anslått.
Sykestipendordningen i Lånekassen skal bidra til at elever og studenter som blir sykmeldt i løpet av et semester ikke får en ekstra økonomisk belastning på grunn av sykdommen. Berørte etter terrorangrepet 22. juli 2011 vil kunne ønske å gjennomføre den planlagte utdanningen, men risikerer å bli delvis sykemeldt fordi de ikke er i stand til å studere på fulltid. Regjeringen foreslår derfor å innføre rett til gradert sykestipend for inneværende undervisningsår (2011–12) for elever og studenter som er sykmeldt 50 pst. eller mer. I dagens regelverk må eleven/studenten være 100 pst. sykemeldt for å kunne motta sykestipendet. Endringen skal gjelde for alle elever og studenter, ikke bare for dem som kan anses som berørt etter hendelsen 22. juli. Ordningen opphører ved undervisningsårets slutt.
Utgiftene til sykestipend som føres på kap. 2410 post 70 vil ikke påløpe før i 2012, fordi sykestipend innvilges i etterkant av sykdomsperioden. Regjeringen vil komme tilbake til endret bevilgningsbehov i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2012. Forslaget medfører en anslått bevilgningsreduksjon i 2011 på 270 000 kroner på kap. 2410 post 50 Avsetning til utdanningsstipend. Bevilgningsbehovet reduseres fordi behovet for avsetning til konverteringsfondet reduseres i perioden en søker mottar sykestipend istedenfor basisstøtte.
Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 13,8 mill. kroner.
Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 10 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes færre mottakere av stipend til søkere med nedsatt funksjonsevne eller funksjonshemming enn tidligere anslått.
Post 72 Rentestønad, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 62,4 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes lavere rente enn tidligere anslått.
Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 80 mill. kroner. Av tekniske årsaker har Lånekassen behandlet færre søknader om avskrivning av utdanningslån enn tidligere anslått. For enkelte søkere vil det ta noe lengre tid å få svar enn tidligere forutsatt. Det er satt i verk tiltak for å sørge for at etterslepet tas igjen i 2012. Regjeringen vil komme tilbake til endret bevilgningsbehov som følge av etterslepet i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2012.
Post 90 Økt lån- og rentegjeld, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 8 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak flere støttemottakere i høyere utdanning m.m enn tidligere anslått.
Kap 5310 Statens lånekasse for utdanning
Post 89 Purregebyrer
Departementet forslår å redusere bevilgningen med 5 mill. kroner. Andelen påløpte purregebyrer som blir innbetalt har gått ned sammenlignet med tidligere anslag.
Post 90 Redusert lån- og rentegjeld
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 388,4 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at innbetalte avdrag og renter er lavere enn tidligere anslått.
Kap 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning
Post 80 Renter
Departementet forslår å redusere bevilgningen med 231 mill. kroner. Endringen skyldes i hovedsak lavere rente enn tidligere anslått. I tillegg er det betalt inn mindre renter fra tidligere perioder enn tidligere antatt.