2 Forhandlingene
Avtalen ble fremforhandlet våren 2011. For å sikre forutberegnelighet for statene og aktørene i markedet har det vært ønskelig å fastlegge rammene for samarbeidet i en folkerettslig bindende avtale. Fra norsk side har det vært viktig å avtalefeste blant annet partenes forpliktelser, tilrettelegging av markedet, regulering av eventuell tilleggsstøtte, hvilke institusjoner som skal bestå mellom partene, forholdet til tredjeparter, måloppnåelse under fornybardirektivet, opphør av samarbeidet, endringer i avtalen og tvisteløsning. Forhandlingene ble ledet av Olje- og energidepartementet. I tillegg deltok representanter fra Finansdepartementet og Utenriksdepartementet.