2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Innledning

Eksportkreditt er et heleid statlig aksjeselskap hvis eneste oppgave er å forvalte statens eksportkredittordning. Formålet med eksportkredittordningen er å fremme norsk eksport. Ordningen skal i hovedsak tilby lån for å fremme norsk eksport når kjøper trenger langsiktig finansiering. Lånene under eksportkredittordningen står på statens balanse, og alle kontantstrømmer knyttet til lånene går inn og ut av statskassen. Selskapets virksomhet er regulert ved egen lov og forskrift.

GIEK er en statlig forvaltningsbedrift med formål å fremme norsk eksport og investeringer i utlandet. Dette gjøres ved at GIEK utsteder garantier på vegne av den norske stat. Garantiene gis i hovedsak til virksomheter som gir lån til kjøpere av norske eksportvarer og tjenester, f.eks. Eksportkreditt. Dette innebærer at GIEK tar risikoen hvis kjøperen ikke betaler, og långiverens risiko reduseres tilsvarende. GIEK er regulert av ulike regelverk fastsatt av Nærings- og fiskeridepartementet.

Regjeringen startet i 2018 en helhetlig gjennomgang av det næringsrettede virkemiddelapparatet. I gjennomgangen anbefalte konsulentene at GIEK og Eksportkreditt slås sammen. Konsulentene har vurdert at en sammenslåing vil gi økt kvalitet, økt effektivitet og gjøre det mer oversiktlig for brukerne. Høringsinnspillene til virkemiddelgjennomgangen viste at det var stor støtte til forslaget om en sammenslåing, gitt at tilbudet videreføres som i dag.

Regjeringen bestemte i 2020 at GIEK og Eksportkreditt skal slås sammen innen 1. juli 2021. Formålet med sammenslåingen er å gjøre tilbudet enklere for næringslivet og få et mer effektivt eksportfinansieringssystem. Den nye virksomheten blir en etat med eget styre. Opprettelsen av etaten forutsetter Stortingets budsjettvedtak. Ordningene og tilbudet som i dag forvaltes av GIEK og Eksportkreditt, videreføres i den nye virksomheten.

2.2 Høringen

Nærings- og fiskeridepartementet sendte 16. november 2020 et notat på offentlig høring på regjeringen.no med forslag til opphevelse av eksportkredittloven og forskrift om eksportkredittordningen. Oppheving av eksportkredittloven og forskriften om eksportkredittordningen er en konsekvens av regjeringens beslutning om å slå sammen Eksportkreditt og GIEK. Som oppfølging av dette foreslo departementet også endring i forvaltningslovforskriften, offentlegforskrifta og politiregisterforskriften.

Høringsnotatet ble i tillegg sendt direkte til følgende instanser:

• Finansdepartementet

• Justis- og beredskapsdepartementet

• Klima- og miljødepartementet

• Kommunal- og moderniseringsdepartementet

• Olje – og energidepartementet

• Samferdselsdepartementet

• Utenriksdepartementet

• Eksportkreditt Norge AS

• Fiskeridirektoratet

• Garantiinstituttet for eksportkreditt

• Innovasjon Norge

• Interimsstyret for sammenslåingen av Garantiinstituttet for eksportkreditt og Eksportkreditt Norge AS

• Politidirektoratet

• Regelrådet

• Sjøfartsdirektoratet

• Finans Norge

• Landsorganisasjonen i Norge

• Norges Rederiforbund

• Norske Skipsverft

• Norsk Industri

• Næringslivets hovedorganisasjon

Høringsfristen var 4. januar 2021. Det har ikke kommet høringssvar til lovforslaget. Nærings- og fiskeridepartementet har mottatt tre høringssvar, hvorav to hadde merknader. Merknadene gjaldt forskriftsendringene. Høringssvar som gjelder de foreslåtte forskriftsendringene omtales ikke nærmere her. Høringsinnspillene er tilgjengelig i sin helhet på regjeringen.no.