1 Innledning og sammendrag

I denne proposisjonen legger Nærings- og fiskeridepartementet fram endringsforslag for statsbudsjettet 2015 i samsvar med pkt. 2 nedenfor.

Omstilling fra olje og gass til andre næringer vil prege deler av norsk næringsliv i tiårene som kommer. Petroleumssektoren vil fortsette å være en viktig næring i mange år framover, men norsk økonomi trenger flere ben å stå på. I tillegg krever globale klima- og miljøutfordringene et grønt skifte, og Norge skal være et lavutslippssamfunn i 2050. For å møte disse omstillingene, og gripe mulighetene endringene gir, trenger norsk næringsliv fornyelse og flere nye, innovative bedrifter.

Verdensøkonomien er i kontinuerlig endring. Fornyelse og innovasjon er dermed en forutsetning for framtidig konkurransekraft, bærekraftig vekst og velstand i Norge. Vårt eksisterende næringsliv må kontinuerlig utvikle seg for å skape verdier. I tillegg er nye bedrifter en avgjørende kilde til fornyelse: Mange av virksomhetene som skal gå foran i omstillingene og tilby framtidens arbeidsplasser, er ennå ikke etablert. Ofte er det gjennom nyetablerte og raskt voksende bedrifter at nye ideer, produkter og bedre tjenester kommer inn i markedet. De nye virksomhetene som kommer til, vokser raskere og har høyere produktivitet enn virksomhetene de erstatter. Denne dynamikken fører til endring, vekst og økt produktivitet i økonomien. Undersøkelser viser at nye og innovative bedrifter står for en stadig større andel av samlet sysselsetting og verdiskaping, både i Norge og andre land.

Fallet i oljeprisen våren og sommeren 2015 har gjort behovet for omstilling særlig merkbart på Vest- og Sørlandet, hvor petroleumsrettede næringer dominerer næringslivet og gjør regionene sårbare for endringer i olje- og gassmarkedene. I takt med utviklingen i petroleumssektoren har Innovasjon Norge opplevd økt etterspørsel etter sine tjenester. På Vestlandet er samlet søknadsbeløp nær doblet sammenliknet med første halvår i fjor, mens det på Sørlandet har vært ca. 60 pst. økning i søknadsinngangen gjennom første halvår. Midlene i enkelte av Innovasjon Norges ordninger er nå tilnærmet brukt opp for inneværende år, slik at det kun er et fåtall nye prosjekter som vil finansieres ut året. Dermed står flere lovende prosjekter med vekstpotensial uten finansiering.

Situasjonen innenfor deler av norsk næringsliv kan gi nye muligheter for andre virksomheter. Regjeringen ønsker å legge til rette for at dette potensialet benyttes, ved å støtte innovasjon og omstilling.

På bakgrunn av det økte omstillingsbehovet på Sørlandet og Vestlandet foreslår derfor regjeringen å bevilge 100 mill. kroner ekstra for inneværende år for å bidra til omstilling i norsk økonomi. Midlene skal gå til ordninger i Innovasjon Norge og er tiltenkt prosjekter i de to landsdelene, der omstillingsutfordringene er størst. Ordningene som nå foreslås styrket, er sterkt etterspurt og forventes å gi rask effekt på sysselsetting og omstilling.