3 Høringen
Forslag til endringer i plan- og bygningsloven m.m. ble sendt på alminnelig høring 2. april 2020 med høringsfrist 1. september 2020.
Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for byggkvalitet
Direktoratet for forvaltning og IKT
Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Distriktssenteret
Forbrukerrådet
Forsvarsbygg
Fiskeridirektoratet
Folkehelseinstituttet
Fylkesmennene (nå statsforvalterne)
Havforskningsinstituttet
Helsedirektoratet
Husbanken
Konkurransetilsynet
Kystverket
Landbruksdirektoratet
Likestillings og diskrimineringsombudet
Mattilsynet
Miljødirektoratet
Norges forskningsråd
Norges geologiske undersøkelser (NGU)
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom)
Norsk Polarinstitutt
Oljedirektoratet
Politidirektoratet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Riksantikvaren
Sjøfartsdirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens kartverk
Statens vegvesen Vegdirektoratet
Statens strålevern
Statsbygg
Sametinget
Sivilombudsmannen
Fylkeskommunene
Kommunene
Avinor AS
Bane NOR SF
Bane NOR Eiendom AS
Helse Midt-Norge RHF
Helse Nord RHF
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Innovasjon Norge
Nye Veier AS
Statkraft SF
Statnett SF
Statskog SF
Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo
Høgskolen i Innlandet
Høgskulen på Vestlandet
Høgskolen i Volda
Høgskolen i Østfold
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO)
Norsk institutt for kulturminneforskning (NIKU)
Norsk institutt for naturforskning (NINA)
Norsk institutt for vannforskning (NIVA)
OsloMet – storbyuniversitetet
Samisk høgskole
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Nord Universitet
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge
Universitetet i Tromsø Norges arktiske universitet
Akademikerne
Arkitektenes fagforbund
Arkitektbedriftene i Norge
BA-nettverket
Bedriftsforbundet
Bellona
Boligbyggelaget USBL
Boligprodusentenes Forening
Borgerrettsstiftelsen Stopp diskriminering
Byggenæringens Landsforening (BNL)
Byggmesterforbundet
Den Norske Advokatforening
Den Norske Turistforening
Det Kongelige Selskap for Norges Vel
Det norske hageselskap
Energi Norge
Energiforsyningens Fellesorganisasjon (Enfo)
Entreprenørforeningen – Bygg og Anlegg (EBA)
Fafo – Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning
Fagforbundet
Fellesforbundet
Finansforbundet
Finans Norge
Fortidsminneforeningen
Friluftsrådenes landsforbund
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gáldu – Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
GeoForum
Geomatikkbedriftene
Greenpeace
GRID-Arendal
Grønn byggallianse
Havforskningsinstituttet
Hovedorganisasjonen Virke
Huseiernes Landsforbund
IKT-Norge
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
International Research Institute of Stavanger AS (IRIS)
Kommunesektorens organisasjon (KS)
KS Bedrift
KS – Forum for utdanning i samfunnsplanlegging (FUS)
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Møreforskning
Natur og Ungdom
Naturvernforbundet
Nordlandsforskning
Norges Bondelag
Norges Bygg- og eiendomsforening
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fiskarlag
Norges Handikapforbund
Norges Hytteforbund
Norges forskningsråd
Norges idrettsforbund
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon (NITO)
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Jordskiftekandidatforening
Norges Juristforbund
Norges Kulturvernforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges skogeierforbund
Norges Takseringsforbund
Norsk Bergindustri
Norsk Bolig- og byplanforening
Norsk Byggtjeneste AS
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk Eiendom
Norsk fjernvarme
Norsk Bolig- og byplanforening
Norsk Friluftsliv
Norsk Huseierforening
Norsk Industri
Norsk Kommunalteknisk Forening
Norsk Landbrukssamvirke
Norsk Sentrumsutvikling
Norsk teknologi/NELFO
Norsk Vann
Norske arkitekters landsforbund (NAL)
Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Norske Landskapsarkitekters forening
Norske Reindriftssamers Landsforbund
Norske Samers Riksforbund
Norwegian Research Centre AS (NORCE)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
OBOS BBL
Polyteknisk Forening
Rådgivende Ingeniørers Forening (RIF)
SAFO
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Samenes Folkeforbund
Samskipnadsrådet
SINTEF
SINTEF Byggforsk
Sjømat Norge
Standard Norge
Transportøkonomisk institutt
Teknisk-naturvitenskapelig forening (TEKNA)
Telenor AS
Vegforum for byer og tettsteder
Vellenes Fellesorganisasjon
Vestlandsforskning
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
WWF-Norge
Zero Emission Resource Organisation (ZERO)
Østlandsforskning
Departementet fikk inn 278 høringssvar. Av disse var det 28 innspill med merknader uten direkte relevans til denne høringen. Disse innspillene gjelder forholdet mellom konsesjon til vindkraftanlegg etter energiloven og planlegging etter plan- og bygningsloven. Departementet viser her til Stortingets behandling av Meld. St. 28 (2019–2020), jf. Innst. 101 S (2020–2021). Stortingets vedtak 141-147 den 1. desember 2020 vil bli fulgt opp gjennom et eget arbeid.
Følgende instanser hadde realitetsmerknader til ett eller flere av forslagene:
Klima- og miljødepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Direktoratet for mineralforvaltning
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Fiskeridirektoratet
Helsedirektoratet
Kystverket
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Miljødirektoratet
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
Riksantikvaren – Direktoratet for kulturminneforvaltning
Statens vegvesen Vegdirektoratet
Sysselmannen på Svalbard
By- og regionforskningsinstituttet NIBR v/Oslo Metropolitan University (Storbyuniversitetet)
Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet
Statsforvalteren i Agder
Statsforvalteren i Innlandet
Statsforvalteren i Møre og Romsdal
Statsforvalteren i Oslo og Viken
Statsforvalteren i Rogaland
Statsforvalteren i Trøndelag
Statsforvalteren i Vestfold og Telemark
Statsforvalteren i Vestland
Sametinget
Sivilombudsmannen
Agder fylkeskommune
Innlandet fylkeskommune
Møre og Romsdal fylkeskommune
Nordland fylkeskommune
Rogaland fylkeskommune
Troms og Finnmark fylkeskommune
Trøndelag fylkeskommune
Vestfold og Telemark fylkeskommune
Vestland fylkeskommune
Viken fylkeskommune
Alver kommune
Asker kommune
Askøy kommune
Bamble kommune
Barn og Unges Representant i plansaker, Kristiansand kommune
Bergen kommune
Bærum kommune
Bærum kommune – Rådet for personer med funksjonsnedsettelse
Drangedal kommune
Flekkefjord kommune
Færder kommune
Halden kommune
Holmestrand kommune
Kragerø kommune, Hovedutvalget for Plan og bygg
Kristiansand kommune
Levanger kommune
Levanger kommune – Råd for personer med funksjonsnedsettelse
Nittedal kommune
Nittedal kommune – Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne
Ringebu kommune
Risør kommune
Råd for personer med funksjonsnedsettelse, Halden kommune
Råd for personer med funksjonsnedsettelse i Sarpsborg kommune
Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Molde kommune
Sandnes kommune
Stavanger kommune
Trondheim kommune
Tvedestrand kommune
Ulstein kommune
Vinje kommune
Volda kommune
Øyer kommune
Bane NOR
Arkitektbedriftene i Norge (AiN)
Arkitekter med stor praksis i Asker kommune
Badr AS
Berger Arkitektkontor
Boligprodusentenes Forening
Byggmesterforbundet
Bærum Natur- og Friluftsråd
Den Norske Advokatforening
Den Norske Turistforening (DNT)
Dyrebeskyttelsen
Forbundet Kysten
Fortidsminneforeningen
Forum for natur og friluftsliv
Forum for natur og friluftsliv Møre og Romsdal
Forum for natur og friluftsliv i Nordland
Forum for natur og friluftsliv Troms og Finnmark
Fosen Naturvernforening
Friluftsrådenes Landsforbund
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Færder Senterparti
Huseierne
Holte AS
Hørselshemmedes Landsforbund
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Medvirkningsombudet
Motvind Norge
Møre og Romsdal INP (Industri- og Næringspartiet)
Natur og ungdom
Naturvernforbundet
Naturvernforbundet i Oslo Vest
Naturvernforbundet i Oppland
Naturvernforbundet i Rana og omegn
Naturvernforbundet i Sandefjord
Naturvernforbundet i Vestfold
Naturvernforbundets landsstyre
Naustforeininga Nytt i Naust
Nettverket for regional fjellgrense i Lillehammer, Ringsaker og Øyer
Norges Bondelag
Norges Handikapforbund (NHF)
Norges Handikapforbund Søndre Vestfold
Norges Hytteforbund
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges kulturvernforbund
Norges miljøvernforbund
Norkart AS
Norsk Eiendom
Norsk Friluftsliv
Norsk Kommunalteknisk Forening (NKF)
Norsk Ornitologisk Forening
Norske arkitekters landsforbund (NAL)
Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
OBOS
Oslofjordens Friluftsråd
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Samarbeidsrådet for Sunnhordaland
Transparency International Norge
Ullensaker MDG
Utmarkskommunenes sammenslutning
Vellenes Fellesorganisasjon (VFO)
WWF Verdens naturfond
Østmarkas venner
Ålesund industri- og næringsparti
Følgende instanser har ingen merknader til forslagene:
Justis- og beredskapsdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Utenriksdepartementet
Forsvarsbygg
76 privatpersoner og 37 anonyme som har kommet med høringssvar, er ikke tatt med i oversiktene.
Flere høringsinstanser har kommet med forslag til andre endringer som bør gjøres i plan- og bygningsloven. Departementet omtaler ikke disse forslagene i denne proposisjonen, men tar dem med inn i det videre arbeidet med å forenkle og forbedre plan- og bygningsloven.
Fylkesmannen har endret navn til statsforvalteren fra 1. januar 2021, og denne betegnelsen benyttes i det følgende.
Konsultasjoner
Departementet har hatt konsultasjoner med Sametinget, både på administrativt og politisk nivå. Sametinget mente at forslaget i høringsnotatet om endring i dispensasjonsbestemmelsen i pbl. § 19-2, ville svekke samiske interesser. Dette gjaldt særlig forslaget om å endre § 19-2 andre ledd andre punktum. Sametingsrådet slutter seg nå til forslaget om endringer i dispensasjonsbestemmelsen, med unntak av opphevingen av § 19-2 fjerde ledd. Sametingsrådet mener at det burde kommet frem at reinbeitedistrikt gjerne strekker seg geografisk over flere kommuner, og at reinbeitedistriktets samlede inngrep må vurderes i dispensasjonssaker.