2 Forslag til endringer i statsbudsjettet for 2016
Kap. 222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat
Post 01 Driftsutgifter
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 6 mill. kroner mot en tilsvarende økning over kap. 3222 post 02, jf. omtale under denne posten.
Kap. 3222 Statlige grunn- og videregående skoler og grunnskoleinternat
Post 02 Salgsinntekter mv.
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 6 mill. kroner som følge av høyere inntekter fra fjernundervisning og andre salgsinntekter.
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 63 Tilskudd til samisk i opplæringen, kan overføres
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 6,6 mill. kroner på grunn av lavere aktivitet enn forutsatt i Saldert budsjett 2016.
Post 64 Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge
Bevilgningen for 2016 gjelder opplæring høsten 2015 og våren 2016. Som følge av at elevtallet er lavere enn tidligere lagt til grunn, foreslår departementet å redusere bevilgningen med 93,6 mill. kroner.
Post 65 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 17 mill. kroner som følge av oppdaterte renteforutsetninger.
Post 66 Tilskudd til leirskoleopplæring
Prognoser fra fylkesmennene gir et mindrebehov sammenlignet med Saldert budsjett 2016. Departementet foreslår derfor å redusere bevilgningen med 3 mill. kroner.
Post 74 Tilskudd til organisasjoner
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 1 mill. kroner i tilskudd til FIRST Scandinavia, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 226 post 21.
Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 40,5 mill. kroner som følge av redusert bevilgningsbehov til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge, jf. kap. 225 post 64.
Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 1 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 225 post 74, jf. omtale over.
Post 22 Videreutdanning for lærere og skoleledere
Etter fordeling av stipend, vikarmidler og studieplasser for skoleåret 2016–17 anslås det et mindrebehov på 38,2 mill. kroner i 2016. Mindrebehovet skyldes i hovedsak at kostnadene per studieplass i videreutdanningssatsingen er lavere enn antatt og frafall før studiestart blant de som har fått tilbud om utdanningsstipend for ansatte i skolen uten godkjent lærerutdanning.
Post 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner
Tilskuddet inngår som et element i Program for bedre gjennomføring i videregående opplæring, som staten gjennomfører i samarbeid med fylkeskommunene. På grunn av et anslått mindrebehov foreslår departementet å redusere bevilgningen med 3,4 mill. kroner.
Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler
Post 75 Tilskudd til opplæring i rusinstitusjoner
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,4 mill. kroner som følge av mindrebehov blant tilskuddsmottakerne.
Kap. 228 Tilskudd til frittstående skoler mv.
Post 70 Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 180,1 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 71 Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 15,3 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Videre foreslår departementet å redusere bevilgningen med 12 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 228 post 83, jf. omtale under denne posten.
Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med 3,3 mill. kroner.
Post 72 Frittstående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 1,8 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 73 Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 6,3 mill. kroner som følge av lavere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 74 Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 5,9 mill. kroner som følge av lavere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 75 Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 17,8 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 0,6 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn lagt til grunn i Saldert budsjett 2016.
Post 83 (Ny) Tilskudd til friskoler med internat og friskoler som gir undervisning til voksne elever uten rett til videregående opplæring, kan overføres
Departementet viser til at det i Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2016 ble bevilget 12 mill. kroner i kompensasjon for tapt merverdiavgiftskompensasjon til friskoler med internat og friskoler som gir undervisning til voksne elever uten rett til videregående opplæring på kap. 228 post 71, jf. Innst. 400 S (2015–2016). Kunnskapsdepartementet har gitt Utdanningsdirektoratet i oppdrag å etablere en tilskuddsordning hvor de aktuelle skolene kan søke om kompensasjon. Kompensasjonen skal kun gjelde for de varer og tjenester som er brukt i virksomheten til og med 31. desember 2016, da nytt regelverk skal være på plass fra 1. januar 2017.
Det tas sikte på at tilskuddsordningen vil være på plass senest ved starten av 2017. Departementet foreslår at det opprettes en ny post 83 Tilskudd til friskoler med internat og friskoler som gir undervisning til voksne elever uten rett til videregående opplæring. Departementet foreslår videre at det bevilges 12 mill. kroner på den nye posten i 2016, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 228 post 71. Det foreslås også at den nye posten i 2016 tilføyes stikkordet «kan overføres», jf. forslag til vedtak III.
Kap. 230 Statlig spesialpedagogisk støttesystem
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 21 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 3230 post 01, jf. omtale under denne posten.
Kap. 3230 Statlig spesialpedagogisk støttesystem
Post 01 Inntekter ved oppdrag
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 21 mill. kroner som følge av lavere omfang av oppdragsvirksomhet enn tidligere anslått.
Kap. 252 EUs utdannings- og ungdomsprogram
70 Tilskudd
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 15,8 mill. kroner, hovedsakelig som en følge av lavere eurokurs som gir lavere kontingent.
Kap. 256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Post 21 Særskilte driftsutgifter
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 1,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 3256 post 01, jf. omtale under denne posten.
Kap. 3256 Vox, nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Post 01 Inntekter fra oppdrag
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 1,2 mill. kroner som følge av økt oppdragsvirksomhet.
Kap. 258 Tiltak for livslang læring
Post 21 Særskilte driftsutgifter, kan nyttes under post 01
Regjeringen og partene i arbeidslivet arbeider med en felles Nasjonal kompetansepolitisk strategi (NKPS), som skal legges frem tidlig første halvår 2017. Kunnskapsdepartementet vil benytte 2,5 mill. kroner over posten til en forsøksordning i varehandelen for realkompetansevurdering av kompetanse ervervet utenfor det formelle utdanningssystemet. Forsøket skal administreres av Virke, og skje i samarbeid med NHO, LO og YS, og i dialog med departementet.
Gjennom realkompetansevurdering vil en person i dag kunne få vurdert og godkjent kompetanse oppnådd på en ikke-formell eller uformell læringsarena, som en del av en kvalifikasjon innen det formelle utdanningssystemet. En tilsvarende standardisert prosess for vurdering finnes ikke utenfor det formelle utdanningssystemet, for eksempel for bransjeskolene og andre organiserte læringsaktiviteter i arbeidslivet. Mange ufaglærte har lang, men udokumentert yrkeserfaring. Dette er uheldig fordi dokumentert kompetanse kan bygges videre på gjennom effektive utdanningsløp, gi grunnlag for etter- og videreutdanning, og kan være nyttig i omstillingsprosesser. En arbeidsgruppe bestående av Virke, NHO, LO og YS har i forbindelse med arbeidet med NKPS vurdert og foreslått muligheter for en forsøksordning innen varehandelen.
Tilskudd til kompetanseutvikling for tillitsvalgte i arbeidslivet ble evaluert i 2015. Konklusjonen var at ordningen i noen grad bidrar til kompetanseheving hos ansatte, men at det varierer i ulike deler av arbeidslivet, og at ordningen ikke når de som trenger det mest. Tilskuddet er fra høsten 2016 lyst ut med ny innretning, utarbeidet etter dialog mellom Vox og organisasjoner i arbeidslivet.
Regjeringen la februar 2016 frem Meld. St. 16 (2015–2016) Fra utenforskap til ny sjanse – Samordnet innsats for voksnes læring. I meldingen presenteres en rekke flerårige tiltak, der det er vanskelig å anslå hvor stor andel av kostnadene som vil falle på det enkelte budsjettår. Flere av tiltakene finansieres over kap. 258 post 21. Kunnskapsdepartementet foreslår derfor at bevilgningen i statsbudsjettet for 2016 tilføyes stikkordet «kan overføres», jf. forslag til vedtak III.
Kap. 260 Universiteter og høyskoler
Post 50 Statlige universiteter og høyskoler
I statsbudsjettet for 2016 ble det bevilget 13 mill. kroner over kap. 281 post 01 til ulike tiltak for at flyktninger og andre innvandrere som nylig har kommet til Norge, skal kunne bruke kompetansen de har til å komme raskt ut i arbeidslivet. Deler av midlene er benyttet til å opprette nye studieplasser i kompletterende utdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus. Departementet foreslår på denne bakgrunn at midlene knyttet til studieplasser flyttes til rammebevilgningen til Høgskolen i Oslo og Akershus og til Lånekassens kap. og poster. Dette innebærer å øke bevilgningen på kap. 260 post 50 med 3,6 mill. kroner og kap. 2410 postene 50 og 72 med til sammen 1,4 mill. kroner, og å redusere bevilgningen på kap. 281 post 01 med 5 mill. kroner. Se også omtale under kap. 281 post 01, samt omtale av studiestøtteeffekter under kap. 2410 postene 50 og 72.
I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2016 vedtok Stortinget å opprette 400 nye studieplasser ved statlige og private universiteter og høyskoler, samt studieplasser til lærerutdanning ved NLA Høgskolen, jf. Innst. 400 S (2015–2016). Da det ble vedtatt å bevilge midler til studieplassene, ble beløpene som ble lagt til kap. 260 avrundet, både for statlige institusjoner (post 50) og private institusjoner (post 70). For at statlige og private institusjoner som har fått tildelt studieplasser, skal få helt korrekt tildeling etter gjeldende satser, er det behov for å foreta en mindre justering i post 50 og post 70. Departementet foreslår på denne bakgrunn at kap. 260 post 50 reduseres med 10 000 kroner, mens post 70 økes med 25 000 kroner.
Samlet foreslås det å øke bevilgningen med 3,6 mill. kroner.
Post 70 Private høyskoler
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 25 000 kroner, jf. omtale under kap. 260 post 50.
Kap. 270 Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter
Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres
Departementet foreslår å redusere posten med 168,8 mill. kroner. Prognoser fra Husbanken for utbetalinger på posten i 2016 tilsier et mindrebehov sammenlignet med gjeldende bevilgning. Se også forslag til endring i tilsagnsfullmakten for kap. 270 post 75 under forslag til vedtak nr. II.
Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler
Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under post 70
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU), Trondheim kommune m.fl. arbeider for at den internasjonale Starmus-festivalen kan arrangeres i Trondheim i 2017. NTNU, kommunen og fylkeskommunen støtter festivalen økonomisk. Det er imidlertid behov for ytterligere statlig finansiering for å kunne gjennomføre festivalen. Kunnskapsdepartementet foreslår å tildele 10 mill. kroner over kap. 281 post 01 for at NTNU skal kunne gjennomføre festivalen og foreslår å øke bevilgningen på med 6 mill. kroner for å gi rom for tildelingen på 10 mill. kroner.
I statsbudsjettet for 2016 ble det bevilget 13 mill. kroner over kap. 281 post 01 til ulike tiltak for at flyktninger og andre innvandrere som nylig har kommet til Norge, skal kunne bruke kompetansen de har til å komme raskt ut i arbeidslivet. Deler av midlene er benyttet til å opprette nye studieplasser i kompletterende utdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus. På denne bakgrunn foreslår departementet å redusere bevilgningen på kap. 281 post 01 med 5 mill. kroner og at kap. 260 post 50 økes med 3,6 mill. kroner, samt at kap. 2410 postene 50 og 72 økes med til sammen 1,4 mill. kroner. Se også omtale under disse postene.
Kunnskapsdepartementet har for 2016 en totalramme på 280,9 mill. kroner som skal benyttes til fellestiltak i universitets- og høyskolesektoren, over kap. 281. I Prop. 1 S (2015–2016) er det anslått fordeling mellom 01- og 70-post på bakgrunn av om mottaker er en statlig eller privat aktør. Som følge av endret fordeling foreslår departementet å øke bevilgningen på kap. 281 post 01 med 7,8 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 281 post 70.
Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 8,7 mill. kroner.
Post 70 Andre overføringer, kan nyttes under post 01
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 7,8 mill. kroner, jf. omtale under kap. 281 post 01.
Kap. 283 Meteorologiformål
Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 2,3 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i all hovedsak endringer i valutakurser.
Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 2,6 mill. kroner, i hovedsak grunnet endrede valutakurser. Store deler av det reduserte bevilgningsbehovet skyldes Norges kontingent til CERN, hvor den norske kronen har styrket seg mot sveitsiske franc.
Post 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 90 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes lavere kontingentkrav enn antatt i revidert budsjett, og styrket kronekurs.
Kap. 2410 Statens Lånekasse for utdanning
Post 50 Avsetning til utdanningsstipend
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 14,2 mill. kroner. Endringen skyldes at en del av de studentene som ble tatt i bokontrollen i 2015 ikke har fått vedtak om mislighold og dermed har rett til fremtidig støtte. Det medfører en liten økning i antall støttemottakere.
Det er i tillegg behov for å øke bevilgningen på posten med 1,4 mill. kroner som følge av at midler til å opprette nye studieplasser i kompletterende utdanning er flyttet jf. omtale under kap. 260 post 50.
Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 4 mill. kroner. Merbehovet skyldes en økning i antall mottakere av flyktningstipend som gjør at bevilgningen til flyktningstipend må økes med 14,1 mill. kroner. Videre er det behov for å redusere bevilgningen til ekstrastipend med 6,7 mill. kroner og utstyrsstipend med 3,4 mill. kroner som følge av færre mottakere av stipendene.
Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 30,1 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at anslaget for skolepengestipend og tilleggsstipend til studenter i utlandet er redusert som følge av færre mottakere og negativ valutajustering gjennom høsten 2016.
Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 13,7 mill. kroner. Endringen skyldes i all hovedsak en noe lavere rente enn det som tidligere er lagt til grunn. Det gir en reduksjon i rentestøtte for ikke rentebærende lån på 47,1 mill. kroner, samtidig som tilbakeført rentestøtte for kunder som ikke fortsetter studiene øker med 33,4 mill. kroner.
Det er i tillegg behov for å øke bevilgningen på posten med 23 000 kroner som følge av at midler til å opprette nye studieplasser i kompletterende utdanning er flyttet, jf. omtale under kap. 260 post 50.
Post 90 Økt lån- og rentegjeld
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 133,1 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i hovedsak endringer i rentesatser. Påløpte renter er redusert med 83,8 mill. kroner mens redusert rentegjeld er redusert med 20,5 mill. kroner (positiv reduksjon). Renter ved overgang til tilbakebetaling og forsinkelsesrenter er redusert med til sammen 62,3 mill. kroner. Videre er det noen mindre endringer på andre poster på 7,4 mill. kroner.
Det er i tillegg behov for å øke bevilgningen på posten med 4,2 mill. kroner som følge av økningen på 1,4 mill. kroner på kap. 2410 post 50, se omtale under kap. 2410 post 50.
Kap. 5310 Statens Lånekasse for utdanning
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Departementet foreslår å øke bevilgningen på posten med 3 mill. kroner. Endringen skyldes flere avskrivinger.
Post 29 Termingebyr
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 3,5 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes en økning i antall kunder med e-faktura og avtalegiro.
Post 89 Purregebyr
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 14,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes at antall purregebyr har gått gradvis ned etter overgangen fra kvartalsvis til månedlig forfall i juli 2014.
Post 90 Redusert lån- og rentegjeld
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 94,3 mill. kroner. Endringen skyldes i hovedsak reduksjon i innbetalte avdrag på 150,1 mill. kroner. Det er videre en økning i redusert rentegjeld på 53 mill. kroner samt en liten økning på 2,7 mill. kroner til noen mindre justeringer.
Kap. 5617 Renter fra Statens Lånekasse for utdanning
Post 80 Renter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med 158 mill. kroner. Endringen skyldes delvis reduksjon i rentestøtte for ikke rentebærende lån på 47,1 mill. kroner, jf. omtale under kap. 2410 post 72. Videre reduseres ikke-betalte renter med 125,2 mill. kroner og innbetalte renter økes med 13 mill. kroner. Det er videre en økning på 1,4 mill. kroner til noen mindre justeringer på renter i forbindelse med tap og ettergivelser.
Det er i tillegg behov for å øke bevilgningen på posten med 23 000 kroner som følge av økningen på 23 000 kroner på kap. 2410 post 72, se omtale under kap. 2410 post 72.