2 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
2.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter
Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge
Etter at Nasjonalbudsjettet 2020 og Gul bok 2020 ble ferdigstilt har det kommet ny informasjon om skatte- og avgiftsinntektene i 2019, blant annet skattelikningen for inntektsåret 2018. Den nye informasjonen tilsier at anslaget for faktiske skatter og avgifter til staten i 2019 settes ned med om lag 0,4 mrd. kroner sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2020.
Avgiftene trekker ned, blant annet som følge av en svakere utvikling i merverdiavgiften og bilrelaterte avgifter enn ventet. Blant annet reduseres anslaget for veibruksavgift på autodiesel for 2019 med om lag 0,5 mrd. kroner, mens anslaget for CO2-avgiften reduseres med 0,1 mrd. kroner. Omsetningen av diesel (fossil og bio) fra januar til og med september i år er redusert med 3 pst. sammenlignet med samme periode i fjor, og andelen biodiesel til og med september i 2019 er noe høyere enn tidligere antatt.
Direkte skatter trekker på sin side opp de samlede skatte- og avgiftsinntektene sammenlignet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2020. Det skyldes særlig at veksten i skatteinntektene for personer er noe sterkere enn ventet. Skatteinntektene fra etterskuddspliktige skattytere utvikler seg svakere enn ventet. Dette motvirkes av en ekstraordinær innbetaling av restskatt i 4. kvartal 2019.
Etter dette anslås statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2019 til 1 030,4 mrd. kroner, en nominell vekst på 4,5 pst. fra 2018. Sammenlignet med Saldert budsjett 2019 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge nedjustert med 1,7 mrd. kroner, jf. tabell 2.1.
Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt ned med 0,3 mrd. kroner sammenlignet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2020.
Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til 615,5 mrd. kroner i 2019, som er 4,8 mrd. kroner høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Oppjusteringen er i stor grad knyttet til høyere skatteinngang fra forskuddspliktige skattytere enn forutsatt.
Inntektene fra merverdiavgift anslås til 307,5 mrd. kroner i 2019, som er en reduksjon på 2,5 mrd. kroner fra anslaget i saldert budsjett.
Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 107,4 mrd. kroner i 2019, som er 4,1 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.
Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2019 anslås til 132,9 mrd. kroner. Anslaget er med det 23,2 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen må ses i sammenheng med at oljeprisen og gassprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 6,8 mrd. kroner i 2019, en nedjustering på 0,4 mrd. kroner fra anslaget i saldert budsjett.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.
Tabell 2.1 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter
Mill. kroner | |||||
|---|---|---|---|---|---|
Kap. | Post | Endringer før nysalderingen | Endringer i nysalderingen | Sum endringer | |
5501 | Skatter på formue og inntekt | ||||
70 | Trinnskatt, formuesskatt mv. | -18 | 1 136 | 1 118 | |
72 | Fellesskatt | -94 | 3 684 | 3 590 | |
74 | Selskapsskatter mv. | - | 244 | 244 | |
5502 | Finansskatt | ||||
70 | Skatt på lønn | - | -20 | -20 | |
71 | Skatt på overskudd | - | -259 | -259 | |
5506 | Avgift av arv og gaver | ||||
70 | Avgift | - | 60 | 60 | |
5507 | Skatt og avgift på utvinning av petroleum | ||||
71 | Ordinær skatt på formue og inntekt | - | -9 400 | -9 400 | |
72 | Særskatt på oljeinntekter | - | -13 800 | -13 800 | |
74 | Arealavgift mv. | - | -200 | -200 | |
5508 | Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen | ||||
70 | CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen | - | -200 | -200 | |
5509 | Avgift på utslipp av NOX i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen | ||||
70 | Avgift | - | -1 | -1 | |
5511 | Tollinntekter | ||||
70 | Toll | - | 100 | 100 | |
71 | Auksjonsinntekter fra tollkvoter | - | -40 | -40 | |
5521 | Merverdiavgift | ||||
70 | Merverdiavgift | -18 | -2 482 | -2 500 | |
5526 | Avgift på alkohol | ||||
70 | Avgift på alkohol | -1 | 101 | 100 | |
5531 | Avgift på tobakkvarer mv. | ||||
70 | Avgift på tobakkvarer mv. | - | -100 | -100 | |
5536 | Avgift på motorvogner mv. | ||||
71 | Engangsavgift | -14 | -1 477 | -1 491 | |
72 | Trafikkforsikringsavgift | - | -300 | -300 | |
73 | Vektårsavgift | - | -20 | -20 | |
75 | Omregistreringsavgift | - | -180 | -180 | |
5538 | Veibruksavgift på drivstoff | ||||
70 | Veibruksavgift på bensin | - | -500 | -500 | |
71 | Veibruksavgift på autodiesel | - | -1 100 | -1 100 | |
5541 | Avgift på elektrisk kraft | ||||
70 | Avgift på elektrisk kraft | -10 | -200 | -210 | |
5542 | Avgift på mineralolje mv. | ||||
71 | Avgift på smøreolje mv. | - | -10 | -10 | |
5543 | Miljøavgift på mineralske produkter mv. | ||||
70 | CO2-avgift | - | -700 | -700 | |
71 | Svovelavgift | - | -5 | -5 | |
5547 | Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier | ||||
70 | Trikloreten (TRI) | - | -1 | -1 | |
71 | Tetrakloreten (PER) | - | -1 | -1 | |
5548 | Miljøavgift på visse klimagasser | ||||
70 | Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) | - | -10 | -10 | |
5549 | Avgift på utslipp av NOX | ||||
70 | Avgift på utslipp av NOX | - | 16 | 16 | |
5550 | Miljøavgift på plantevernmidler | ||||
70 | Miljøavgift på plantevernmidler | - | 45 | 45 | |
5551 | Avgifter knyttet til mineralvirksomhet | ||||
70 | Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster enn petroleum | - | -1 | -1 | |
71 | Årsavgift knyttet til mineraler | - | 4 | 4 | |
5557 | Avgift på sukker mv. | ||||
70 | Avgift på sukker mv. | - | -20 | -20 | |
5559 | Avgift på drikkevareemballasje | ||||
70 | Grunnavgift på engangsemballasje | - | 10 | 10 | |
71 | Miljøavgift på kartong | - | -5 | -5 | |
72 | Miljøavgift på plast | - | -10 | -10 | |
73 | Miljøavgift på metall | - | -5 | -5 | |
74 | Miljøavgift på glass | - | 5 | 5 | |
5561 | Flypassasjeravgift | ||||
70 | Flypassasjeravgift | - | -240 | -240 | |
5562 | Totalisatoravgift | ||||
70 | Totalisatoravgift | - | -5 | -5 | |
5565 | Dokumentavgift | ||||
70 | Dokumentavgift | - | 600 | 600 | |
5570 | Sektoravgifter under Kommunal- og moderniseringsdepartementet | ||||
70 | Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet1 | 240 | 3 | 242 | |
5571 | Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet | ||||
70 | Petroleumstilsynet – sektoravgift2 | - | -6 | -6 | |
5572 | Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet | ||||
74 | Tilsynsavgift3 | - | -4 | -4 | |
75 | Sektoravgift tobakk3 | - | -8 | -8 | |
5574 | Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet | ||||
71 | Avgifter immaterielle rettigheter4 | - | 1 | 1 | |
72 | Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur4 | - | -2 | -2 | |
74 | Fiskeriforskningsavgift | 24 | - | 24 | |
5577 | Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet | ||||
74 | Sektoravgifter Kystverket5 | - | 8 | 8 | |
75 | Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet | -243 | - | -243 | |
5578 | Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet | ||||
72 | Fiskeravgifter | 1 | - | 1 | |
5580 | Sektoravgifter under Finansdepartementet | ||||
70 | Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene | - | 7 | 7 | |
5582 | Sektoravgifter under Olje- og energidepartementet | ||||
70 | Bidrag til kulturminnevern i regulerte vassdrag6 | - | 2 | 2 | |
5583 | Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser | ||||
70 | Avgift på frekvenser mv. | - | -5 | -5 | |
5700 | Folketrygdens inntekter | ||||
71 | Trygdeavgift | -38 | -1 476 | -1 514 | |
72 | Arbeidsgiveravgift | -55 | 1 649 | 1 594 | |
Sum | -226 | -25 117 | -25 344 | ||
Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge | -226 | -1 516 | -1 743 | ||
1 Jf. Prop. 22 S (2019–2020) Endringer i statsbudsjettet 2019 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
2 Jf. Prop. 16 S (2019–2020) Endringar i statsbudsjettet 2019 under Arbeids- og sosialdepartementet.
3 Jf. Prop. 19 S (2019–2020) Endringer i statsbudsjettet 2019 under Helse- og omsorgsdepartementet.
4 Jf. Prop. 20 S (2019–2020) Endringar i statsbudsjettet 2019 under Nærings- og fiskeridepartementet.
5 Jf. Prop. 23 S (2019–2020) Endringar i statsbudsjettet 2019 under Samferdselsdepartementet.
6 Jf. Prop. 26 S (2019–2020) Endringar i statsbudsjettet 2019 under Olje- og energidepartementet.
Kilde: Finansdepartementet