2 Bakgrunnen for lovforslaget

Regjeringen følger utviklingen i næringslivet tett, og har løpende kontakt med partene i arbeidslivet. I Prop. 142 S (2019–2020) ble det varslet at regjeringen ville komme med et forslag om en midlertidig tilskuddsordning for reiselivsbedrifter med stort omsetningsfall. Som redegjort for i Prop. 1 S (2020-2021) tillegg 1 foreslår regjeringen nå en bredere innrettet kompensasjonsordning for næringslivet.

Den korte tiden fra planlegging til implementering av ordningen har ikke gitt rom for normale utrednings- og høringsprosesser for dette lovforslaget. Det er likevel lagt vekt på å bruke erfaringene fra den tidligere ordningen og involvering av berørte.

Det er gjennomført flere møter med partene i arbeidslivet om utformingen av ordningen. Deltakerne på disse møtene har vært LO, NHO, Virke og SMB Norge. Underveis i arbeidet har det blitt utvekslet forslag til konkrete utforminger av ordningen og beregninger av konsekvensene av ulike alternativer. Departementet har også mottatt skriftlige innspill fra partene i arbeidslivet, og andre berørte. Dialogen har hovedsakelig dreid seg rundt avgrensning av ordningen, vilkår for å få støtte og utmålingen av støtte. Disse parameterne er nærmere omtalt i Prop. 1 S (2020–2021) tillegg 1, og foreslått fastsatt i forskrift. Det har videre vært dialog med Skatteetaten, Brønnøysundregistrene, Revisorforeningen og Regnskap Norge underveis. Innspillene i disse prosessene har gitt verdifulle tilbakemeldinger til arbeidet med utformingen av denne ordningen.

For at ordningen skal ha legitimitet, er det viktig å skjerme ordningen mot misbruk. Ordningen skal komme det seriøse næringslivet til gode. Det gjelder generelt at ordninger som innebærer kontantutbetalinger er særlig utsatt for misbruk. For å motvirke misbruk skal departementet kunne stille krav til bekreftelse av opplysninger fra revisor eller regnskapsfører. Videre vil tilskuddsmyndigheten ha anledning til å innhente relevante opplysninger fra andre etater, og opplysninger om tildeling av tilskudd vil bli tilgjengelig for ettersyn for allmenheten. Forsøk på misbruk av ordningen skal møtes med sanksjon eller straffeforfølgelse.