3 Merknader til de enkelte paragrafene

3.1 Til Militær Straffelov

I § 13 første ledd vises det blant annet til lov 12. desember 1903 om fengselsvesen. Loven er opphevet ved lov 12. desember 1958 om fengselsvesenet, som igjen er opphevet ved lov 18. mai 2001 nr. 21 om gjennomføring av straff mv. (straffegjennomføringsloven). Det foreslås å rette henvisningen slik at bestemmelsen viser til straffegjennomføringsloven.

3.2 Til domstolloven

Til § 10 annet ledd

Ved tvisteloven ble rettsmiddelet kjæremål erstattet av anke over kjennelse. Det foreslås å fjerne ordene «eller kjæremål» i fjerde punktum. Utformingen av endringen skyldes at fjerde punktum blir femte punktum ved ikrafttredelsen av ny jordskiftelov 1. januar 2016.

Til § 32

§ 32 viser på slutten til § 102 siste ledd. § 102 ble opphevet ved lov 22. mai 1981 nr. 24. Det foreslås å fjerne henvisningen i § 32.

Til § 76 første ledd fjerde punktum

Bestemmelsen viser til § 73 annet punktum. Det foreslås å rette henvisningen fra «annet punktum» til «annet ledd», som er den korrekte henvisningen.

3.3 Til skjønnsprosessloven

Bestemmelsene i § 15 første ledd første og tredje punktum viser til henholdsvis domstolloven §§ 81 og 82. De nevnte bestemmelsene i domstolloven er opphevet ved lov 15. juni 2007 nr. 38, og bestemmelsene er videreført i domstolloven § 76 første og annet ledd, henholdsvis tredje ledd. Det foreslås å rette henvisningene. I tredje punktum foreslås det i tillegg mindre språklige endringer.

3.4 Til kraftledningsregisterloven

I § 6 annet ledd første punktum refereres det til Norsk Kundgjørelsestidende. Denne publikasjonen er ved lov 11. oktober 1946 nr. 1 erstattet av Norsk Lysingsblad. Det foreslås å endre ordene «Norsk Kunngjørelsestidende» til «Norsk Lysingsblad».

3.5 Til skifteloven

I § 126 annet ledd annet punktum vises det til lov 2. juni 1920 om bemyndigelse for kontorbetjenter til å styre skiftesamlinger på en måte som gir inntrykk av at loven eksisterer fortsatt. Den ble imidlertid opphevet ved lov 22. juni 1990 nr. 40.

3.6 Til lov om rett til å selja uhenta ting

I § 7 annet punktum vises det til «lov frå 17. februar 1939». I henvisningen mangler lovens nummer.

3.7 Til oreigningslova

§ 5 fjerde ledd viser til første og annet ledd. Etter endring ved lov 19. juni 1969 nr. 54 ble daværende annet ledd gjort om til tredje ledd. Bestemmelsen foreslås rettet slik at den viser til første og tredje ledd.

3.8 Til våpenloven

Etter § 4 annet punktum gjelder ikke loven for ammunisjon som er bestemt for eller tilhører Sprengstoffinspeksjonen. Statens sprengstoffinspeksjon har opphørt å eksistere. Inspeksjonens oppgaver ligger nå hos Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap.

3.9 Til grannelova

Det foreslås å rette opp i en stavefeil i § 3 første ledd første punktum, ved å endre ordet «nemndande» til «nemnande».

3.10 Til lov om fristar og betalingsutsetjing

Henvisningen i § 7 til beredskapsloven mangler beredskapslovens nummer.

3.11 Til lov om nordisk vitneplikt

Straffeloven 2005 § 221 taler om «uriktig forklaring» i stedet for «falsk forklaring», som var benyttet i straffeloven 1902 kapittel 15. Ved ikraftsettingen av den nye straffeloven, jf. lov 19. juni 2015 nr. 65, glemte en å endre terminologien tilsvarende i lov om nordisk vitneplikt og to andre lover, se punkt 3.18 og 3.22 nedenfor.

3.12 Til jernbaneansvarsloven

I lovens § 2 tredje ledd første punktum er henvisningen til Europaparlaments- og rådsforordning (EF) 1371/2007 av 23. oktober 2007 om jernbanepassasjerers rettigheter og forpliktelser ved en inkurie gjengitt uriktig.

3.13 Til panteloven

§ 6-1 annet ledd bokstav c bestemmer at kommuner og kommunale etater har legalpant i fast eiendom for årsavgift for vann og kloakk etter lov 31. mai 1974 nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter. Denne loven ble opphevet ved lov 16. mars 2012 nr. 12 om kommunale vass- og avløpsanlegg. At henvisningen i panteloven § 6-1 ikke samtidig ble endret, skyldes en inkurie. Henvisningen til 1974-loven foreslås erstattet med en henvisning til 2012-loven, samtidig som begrepet «årsavgift» endres til «årsgebyr» og «kloakk» til «avløp» i samsvar med terminologien i 2012-loven, se denne lovs §§ 3 og 4 om gebyrer og § 6 om legalpant.

3.14 Til straffeprosessloven

Til § 67 niende ledd

Ved lov 5. mars 2004 nr. 13 om endringer i straffeprosessloven (ny organisering av et eget etterforskingsorgan for politiet og påtalemyndigheten) ble det vedtatt et nytt syvende ledd i § 67, og syvende og åttende ledd ble til åttende og nytt niende ledd. Ved en inkurie ble ikke henvisningen til syvende ledd i nytt niende ledd rettet til åttende ledd.

Til § 158 fjerde ledd

Bestemmelsen viser til straffeprosessloven § 160 a. Bestemmelsen ble opphevet ved lov 21. juni 2013 nr. 86. Det foreslås å erstatte henvisningen med en henvisning til politiregisterloven § 12 annet ledd nr. 1 til 4, som viderefører det materielle innholdet i den nå opphevede § 160 a i straffeprosessloven.

3.15 Til konkursloven

Før revisjonen av konkurslovgivningen ved lov 3. september 1999 nr. 72 hadde gjeldsforhandlinger etter konkursloven først en innledende fase som ikke var offentlig før skyldneren eventuelt kunne fremsette begjæring om offentlig forhandling om tvangsakkord. Forhandling om frivillig gjeldsordning var ikke offentlig. Konkursloven brukte derfor begrepet «offentlig forhandling om tvangsakkord» eller «offentlig akkordforhandling». Etter endringene ved lov 3. september 1999 nr. 72 er også forhandling om frivillig gjeldsordning etter konkursloven offentlig, og en forhandling om tvangsakkord vil være offentlig fra begynnelsen av. Betegnelsen «offentlig» akkordforhandling ble stående i en del lovbestemmelser etter konkurslovrevisjonen i 1999. Dette foreslås nå rettet, ved at betegnelsen gjennomgående endres til «forhandling om tvangsakkord». Dette er bakgrunnen for forslaget til endringer i konkursloven §§ 16, 21, 35, 36, 40, 45, 53, 56, 57, 145 og 147 og dekningsloven § 5-15.

Til § 3

Annet ledd foreslås endret slik at det viser til rettsgebyrloven § 3 sjette ledd og ikke femte ledd. Henvisningen til femte ledd ble tatt inn ved en endring av konkursloven § 3 annet ledd ved tvisteloven som endret ved lov 26. januar 2007 nr. 3. Ved en inkurie ble det vist til femte i stedet for sjette ledd.

Til § 16

I tredje og fjerde ledd er betegnelsene «offentlig forhandling om tvangsakkord» og «akkordforhandling» foreslått endret til «forhandling om tvangsakkord».

Etter endringene i gjeldsforhandlingskapitlet ved lov 3. september 1999 nr. 72 synes forholdet mellom tredje og fjerde ledd noe uklart, idet uttrykket «gjeldsforhandling blir besluttet åpnet» i innledningen til tredje ledd etter ordlyden også omfatter forhandling om tvangsakkord. Det var ikke ment å gjøre endringer i forholdet mellom leddene ved lovrevisjonen i 1999. Hvilken adgang fordringshavere med krav mot skyldneren som er oppstått før åpning av forhandling av tvangsakkord, har til å begjære konkurs åpnet, reguleres bare av særregelen i fjerde ledd sammenholdt med første og annet ledd. Det foreslås derfor presisert i innledningen til tredje ledd at dette leddet gjelder forhandlinger om frivillig gjeldsordning.

Til § 57

Første ledd nr. 2 foreslås endret slik at det viser til § 6 a, og ikke § 4. Henvisningen til § 4 antas å skyldes feilskrift i forbindelse med lovendring 3. september 1999 nr. 72, se Ot.prp. nr. 26 (1998–99) side 219. I tillegg foreslås det at betegnelsen «offentlig» forhandling om tvangsakkord utgår.

Til § 62

Uttrykket «utlegg eller annen tvangsfullbyrdelse» foreslås erstattet med «utlegg eller arrest». Begrepet «annen tvangsfullbyrdelse» siktet til spesialformene utpantning og avsetning etter tvangsfullbyrdelsesloven 1915, i tillegg til arrest, jf. Ot.prp. nr. 50 (1980–81) side 88. Begrepene utpantning og avsetning gikk ut ved tvangsfullbyrdelsesloven 1992, jf. Ot.prp. nr. 65 (1990–91) side 18.

Til § 67

Annet ledd foreslås endret slik at det henviser til rettsgebyrloven § 3 sjette ledd i stedet for femte ledd. Det vises til merknadene til konkursloven § 3.

Til § 72

Det foreslås tilføyet et nytt første ledd første punktum om at kjennelse om konkursåpning kan ankes av enhver som avgjørelsen rammer. Endringen har bakgrunn i at tvisteloven § 29-8 annet ledd første punktum synes å stenge for at en fordringshaver som ikke er konkursrekvirent kan anke en kjennelse om konkursåpning. Etter tvistemålsloven § 396, jf. konkursloven §§ 149 og 152, kunne en kjennelse om konkursåpning påkjæres av enhver som avgjørelsen rammet. Borgarting lagmannsrett kom i kjennelsen inntatt i RG 2003 side 851 til at en som pretenderte å være fordringshaver, kunne påkjære en kjennelse om konkursåpning. Det ble understreket at det grunnleggende kravet om rettslig interesse gjaldt i tillegg. Lagmannsretten uttalte blant annet at fordringshavere kan ha en legitim og rettslig interesse i å påkjære en konkursåpning som ikke er angrepet av skyldneren. Kjæremål over lagmannsrettens kjennelse ble forkastet av Høyesteretts kjæremålsutvalg i kjennelse 22. mai 2003 (HR-2003-646-1).

Det synes ikke å være en tilsiktet endring ved vedtakelsen av tvisteloven at fordringshavere som ikke er konkursrekvirenter ikke lenger skal ha adgang til å anvende rettsmiddel mot en kjennelse om konkursåpning. En slik adgang foreslås derfor presisert i konkursloven § 72 første ledd nytt første punktum.

Til § 85

Første ledd nr. 9 foreslås endret slik at det fremgår at det skal gis melding «om» konkursen. Endringen er en rent språklig rettelse.

Til 100

Fjerde ledd foreslås opphevet. Fjerde ledd var ment å avdempe den tidligere spesielle regelen om debitors legitimasjon i konkursens åpningsfase i paragrafens opprinnelige annet ledd. Etter opphevelsen av det opprinnelige annet ledd ved lov 30. mars 1990 nr. 8 har ikke fjerde ledd lenger noen betydning.

Til 147

Begrepet «offentlig akkordforhandling» foreslås tatt ut av bestemmelsen som overflødig. Begrepet «begjæring om gjeldsforhandling» omfatter både begjæring om forhandling om frivillig gjeldsordning og begjæring om forhandling om tvangsakkord. Begge former for gjeldsforhandlinger er offentlige.

Til 152

Det foreslås at § 152 oppheves. Bestemmelsen gir regler om hvilke rettsmidler som kan anvendes overfor ulike avgjørelser truffet av den tingretten som behandler konkursboet. Bestemmelsen fikk sin nåværende utforming etter vedtagelsen av tvisteloven.

Opphevelsen vil innebære at anke over de avgjørelsene som i dag er nevnt i § 152 første ledd (kjennelse som avgjør tvist om utlevering eller dekning av midler som er under tingrettens behandling, dom som nevnt i konkursloven § 76 tredje ledd, samt kjennelse i tvist om anmeldte fordringer), vil reguleres av reglene i tvisteloven sjette del, jf. konkursloven § 149 første ledd første punktum. Krav om gjenåpning av kjennelse som åpner konkurs, som i dag er regulert i § 152 annet ledd, vil reguleres bare av reglene i tvisteloven kapittel 31. Bakgrunnen for forslaget er at § 152 i hovedsak sier det samme som tvistelovens rettsmiddelregler og dermed er overflødig.

Slik første ledd første punktum opprinnelig var utformet, hadde det selvstendig betydning fordi det bestemte at visse kjennelser (kjennelser som avgjorde tvist om utlevering eller dekning av midler som var under tingrettens behandling og kjennelser som avgjorde krav på erstatning for urettmessig konkursbegjæring eller urettmessig begjæring om rådighetsforbud, jf. konkursloven § 76 tredje ledd), var gjenstand for anke. Regelen gjorde et unntak fra tvistemålslovens hovedregel om at kjennelser skulle angripes ved kjæremål, jf. tvistemålsloven § 396. Med tvisteloven ble betegnelsen «kjæremål» avskaffet. I sin nåværende form sier dermed første ledd første punktum, for kjennelsene som er nevnt der, det samme som tvisteloven – at de kan ankes etter reglene om anke over kjennelser. Å gjenta dette i konkursloven er unødvendig, siden tvistelovens rettsmiddelregler gjelder tilsvarende, jf. konkursloven § 149 første ledd første punktum. Den pedagogiske effekten av å la regelen bli stående er dessuten begrenset, fordi konkursloven angir hvilke kjennelser som ikke er gjenstand for anke.

Når det gjelder anke over «dommer som nevnt i § 76 tredje ledd» (dommer som avgjør krav om erstatning for urettmessig konkursbegjæring eller urettmessig begjæring om rådighetsforbud), vil forslaget innebære oppretting av en inkurie som skjedde ved lover 26. januar 2007 nr. 3 og 21. desember 2007 nr. 127. Ved de to lovendringene i 2007 ble avgjørelsesformen i konkursloven § 76 tredje ledd endret fra kjennelse til dom, og «anke» i § 152 første ledd første punktum ble endret til «anke etter reglene for anke over kjennelser». Slik nåværende første ledd første punktum lyder, kan slike dommer ankes «etter reglene om anke over kjennelser». Det var ikke tilsiktet at anke over slike dommer skulle følge reglene for anke over kjennelser. Når § 152 nå foreslås opphevet, vil det følge av tvistelovens alminnelige rettsmiddelregler at dommene overprøves etter reglene om anke over dommer.

Første ledd annet punktum bestemmer idag at retten kan bestemme at anke over kjennelse i tvist om anmeldte fordringer skal behandles etter reglene om anke over kjennelser. Annet punktum var opprinnelig et unntak fra første punktum, som ga ankeinstansen adgang til å velge om tvister om anmeldte fordringer skulle avgjøres ved behandlingsformene for kjæremål eller for anke, se Ot.prp. nr. 50 (1980–81) side 129–130. I sin nåværende form utgjør ikke annet punktum lenger noe unntak fra første punktum. Regelen har derfor ingen selvstendig betydning.

Etter nåværende § 152 annet ledd kan gjenåpning av kjennelse som åpner konkurs kreves etter reglene for gjenåpning av dommer i tvisteloven kapittel 31. Annet ledd ga tidligere en nødvendig hjemmel for å kreve gjenopptakelse av konkursåpningskjennelser, ettersom det kun var dommer som kunne kreves gjenopptatt etter tvistemålsloven § 405. I tvisteloven kapittel 31 er ikke gjenåpningsreglene begrenset til dommer. Også kjennelser kan begjæres gjenåpnet dersom de «avslutter behandlingen av et krav», jf. tvisteloven § 31-2 første ledd. Siden tvisteloven § 31-2 første ledd også omfatter kjennelser som tar til følge krav om åpning av konkurs, er også § 152 andre ledd overflødig.

3.16 Til dekningsloven

Til § 1-3 annet ledd annet punktum

I bestemmelsen foreslås en stavefeil rettet ved at «tvansoppløsning» endres til «tvangsoppløsning».

Til § 5-15 første ledd annet punktum

Betegnelsen «akkordforhandlingen» forekommer to steder i bestemmelsen. Betegnelsen foreslås endret til «forhandling om tvangsakkord» ved den første forekomsten, og til «forhandlingen» ved den andre forekomsten, jf. punkt 3.15 første avsnitt om tilsvarende endringer i konkursloven.

3.17 Til tvangsfullbyrdelsesloven

Til § 10-6 annet ledd første punktum

Bestemmelsen viser til verdipapirhanddelloven § 11-1. Ved lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapirhandel er den tidligere verdipapirhandelloven, som bestemmelsen viser til, opphevet. Den opphevede lovens § 11-1 er videreført i verdipapirhandelloven § 12-1.

Til § 11-1

Da paragrafen ble endret ved lov 17. juni 2005 nr. 79, ble bestemmelsen som står som sjette ledd vedtatt som fjerde ledd ved en inkurie, da det ikke ble tatt hensyn til at det ved lov 6. juni 2003 nr. 39 var tilføyd et nytt fjerde ledd med senere ikrafttredelse. Dette foreslås rettet ved at bestemmelsen innarbeides som en del av gjeldende femte ledd. (Fjerde ledd ble femte ledd ved lov 12. november 2010 nr. 58.)

3.18 Til lov om krigsforbryterdomstol, Jugoslavia og Rwanda

Det vises til punkt 3.11 ovenfor.

3.19 Til politiloven

I § 24 c fjerde og femte ledd foreslås en språklig inkurie rettet ved at «utestegning», som forekommer tre steder i bestemmelsene, rettes til «utestengning».

3.20 Til SIS-loven

Bestemmelsen i § 11 tredje punktum viser til strafferegistreringsloven, som ble opphevet ved lov 21. juni 2013 nr. 82 om endringer i politiregisterloven mv. Det foreslås å erstatte henvisningen med en henvisning til politiregisterloven, som avløser strafferegistreringsloven. Ved opprettingen foreslås det å benytte den offisielle korttittelen «politiregisterloven», og samtidig endre henvisningen til personopplysningsloven i samme bestemmelse slik at denne også benytter den offisielle korttittelen, da dette er i samsvar med lovens bruk av henvisninger for øvrig.

3.21 Til straffegjennomføringsloven

Straffegjennomføringsloven § 52 annet punktum bestemmer at blant annet § 40 åttende ledd ikke gjelder for innsatte i varetekt. Ved ikrafttredelsen av straffeloven 2005 ble straffegjennomføringsloven § 40 åttende avløst av straffeloven 2005 § 161 annet ledd første punktum, nærmere omtalt i punkt 3.23. Henvisningen til § 40 åttende ledd foreslås tatt ut av oppregningen i bestemmelsen.

3.22 Til lov om Den internasjonale straffedomstolen

Det vises til punkt 3.11 ovenfor.

3.23 Til straffeloven

Etter straffegjennomføringsloven § 40 åttende ledd var det straffbart å unndra seg «fengselsstraff, forvaring eller strafferettslige særreaksjoner». Bestemmelsen ble avløst av straffeloven 2005 § 161 annet ledd første punktum, som rammer unndragelse fra «fengselsstraff». Det var forutsatt at straffansvaret for å unndra seg særreaksjoner skulle falle bort, men for øvrig var det ikke tilsiktet realitetsendringer, jf. Ot.prp. nr. 8 (2007–2008) punkt 9.6.3 side 216 og punkt 12.1 side 333. Det var ikke forutsatt at straffansvaret for å unndra seg forvaring skulle falle bort. Det foreslås derfor i § 161 annet ledd første punktum å erstatte «fengselsstraff» med «frihetsstraff», som også omfatter forvaring, jf. straffeloven 2005 § 161 første ledd der «frihetsstraff» brukes på denne måten.

3.24 Til tvisteloven

Til § 22-12 første ledd første punktum

I bestemmelsen foreslås en stavefeil rettet ved at «tilstedværende» endres til «tilstedeværende».

Til § 28-A1 tredje ledd første punktum

I bestemmelsen foreslås en stavefeil rettet ved at «planteforedlerett» endres til «planteforedlerrett».

Til § 28-A3 annet ledd tredje punktum

I bestemmelsen foreslås en stavefeil rettet ved at «begjæringens» endres til «begjæringen».

3.25 Til vergemålsloven

Det foreslås endringer i § 5 første ledd som regulerer den geografiske inndelingen av vergemålsdistriktene, jf. proposisjonen punkt 1.

3.26 Til politiregisterloven

I § 40 nr. 7 bokstav e og nr. 8 foreslås en språklig inkurie rettet ved at «tvunget» endres til «tvungent» i begge bestemmelsene. Dette er i samsvar med ordbruken i andre bestemmelser i § 40 og i psykisk helsevernloven.

3.27 Til sivilbeskyttelsesloven

Til § 29 tredje ledd

I bestemmelsen er henvisningen til kommuneloven ufullstendig ved at lovens årstall mangler. Ved opprettingen kan en bedre bruke den offisielle korttittelen «kommuneloven».

Til §§ 32 og 38

I henvisningene til forvaltningsloven er det tatt inn «nr. 2» til tross for at forvaltningsloven ikke har nummer. I stedet for å rette langtittelen foreslås det at man benytter den offisielle korttittelen «forvaltningsloven».