2 Nærmere om endringsprotokollen
2.1 Endring av frihandelsavtalens fortale
Endringsprotokollen punkt 1 fastsetter at frihandelsavtalens fortale skal endres til teksten som fremgår i vedlegg I til protokollen. Frihandelsavtalens fortale redegjør for hvem som er partene i avtalen og de forhold partene legger vekt på ved gjennomføringen av denne. Forskjellen mellom den nåværende fortalen og den nye fortalen består hovedsakelig i en utbygging av forholdene partene legger vekt på i gjennomføringen av frihandelsavtalen. Tilleggselementene består i at partene bekrefter sin forpliktelse til å arbeide for bærekraftig utvikling og anerkjenner viktigheten av koblingen mellom handel, miljø og arbeidstakerrettigheter, en stadfesting av forpliktelser i multilaterale miljøavtaler og anerkjennelse av viktigheten av bedrifters samfunnsansvar for bærekraftig utvikling.
2.2 Endring av frihandelsavtalens formålsbestemmelse
Endringsprotokollen punkt 2 fastslår at formålsbestemmelsen i frihandelsavtalen artikkel 1 skal endres ved å legge til ny bokstav i andre ledd. Ny bokstav c) sier at ett av formålene med avtalen er å utvikle internasjonal handel på en måte som bidrar til formålet om bærekraftig utvikling, samt å sørge for at dette formålet er integrert og reflektert i partenes handelsforhold.
2.3 Nytt kapittel 6 om handel og bærekraftig utvikling
Endringsprotokollen punkt 3 fastslår at det innsettes et nytt kapittel 6 om handel og bærekraftig utvikling i frihandelsavtalen. Det nye kapitlet fremgår i vedlegg II til protokollen. Kapitlet inneholder ti artikler (artikkel 31 til artikkel 40):
2.3.1 Ny artikkel 31 i frihandelsavtalen
Artikkel 31 stadfester kapitlets kontekst og formål. Artikkelen viser til sentrale, internasjonale erklæringer med generelle prinsipper for miljø og arbeidstakerrettigheter. Den bekrefter videre sammenhengen mellom økonomisk utvikling, sosial utvikling og miljøvern. Artikkelen forplikter partene til å fremme bilateral og internasjonal handel på en måte som bidrar til bærekraftig utvikling.
2.3.2 Ny artikkel 32 i frihandelsavtalen
Artikkel 32 fastslår at kapitlet gjelder for tiltak avtalepartene opprettholder eller innfører som berører handels- og investeringsaspekter av miljø og arbeidslivsspørsmål.
2.3.3 Ny artikkel 33 i frihandelsavtalen
Artikkel 33 viser til partenes rett til å fastsette sitt eget nivå for beskyttelse av miljø og arbeidsliv i tråd med egen lovgivning. Videre bindes partene til å søke å sikre at deres lovgivning, politikk og praksis bidrar til og oppmuntrer til et høyt beskyttelsesnivå i overensstemmelse med standarder, prinsipper og avtaler referert til i artikkel 35 og 36, og til å arbeide for å forbedre beskyttelsesnivået ytterligere.
2.3.4 Ny artikkel 34 i frihandelsavtalen
I henhold til artikkel 34 skal partene ikke unnlate eller avstå fra å håndheve sin miljø- og arbeidstakerlovgivning, for – gjennom unnlatelsen – å oppmuntre til handel eller investeringer fra den annen part. Tilsvarende skal partene ikke svekke eller redusere nivået på sin miljø- og arbeidstakerbeskyttelse, eller tilby eller gjøre unntak fra slik lovgivning med sikte på å påvirke investeringer eller handel mellom partene, eller for å oppnå konkurransefortrinn.
2.3.5 Ny artikkel 35 i frihandelsavtalen
Artikkel 35 viser til partenes forpliktelser som følger av deres ILO-medlemskap, herunder organisasjonsfrihet, avskaffing av tvangsarbeid, eliminering av barnearbeid, eliminering av diskriminering i arbeidslivet, samt forpliktelsen til å implementere ratifiserte ILO-konvensjoner. Videre bekrefter partene sine forpliktelser gitt i ministererklæringer under FNs økonomiske og sosiale rådsmøte om full sysselsetting og anstendig arbeidsliv i 2006. Disse omfatter blant annet forpliktelsen om å fremme utviklingen i internasjonal handel på en måte som bidrar til full og produktiv sysselsetting og anstendig arbeidsliv for alle. Artikkelen stadfester at brudd med grunnleggende prinsipper og rettigheter for arbeidsliv ikke er legitime komparative fortrinn, og at arbeidsstandarder ikke skal benyttes i proteksjonistisk øyemed.
2.3.6 Ny artikkel 36 i frihandelsavtalen
Artikkel 36 stadfester at partene bekrefter sin forpliktelse til effektivt å implementere og etterleve multilaterale miljøavtaler som de er part i, samt sin etterlevelse av miljøprinsippene som er reflektert i erklæringene det er vist til i artikkel 31.
2.3.7 Ny artikkel 37 i frihandelsavtalen
Artikkel 37 fastslår at partene vil etterstrebe å legge til rette for og fremme utenlandske investeringer og handel med varer og tjenester som er gunstige for miljøet og som bidrar til bærekraftig utvikling. Artikkelen sier videre at partene vil oppmuntre til samarbeid mellom bedrifter når det gjelder denne type varer og tjenester. Endelig stadfester artikkelen partenes enighet om å utveksle synspunkter, for å oppnå det ovenstående.
2.3.8 Ny artikkel 38 i frihandelsavtalen
Artikkel 38 fastslår at partene skal etterstrebe å styrke sitt samarbeid hva gjelder handel og bærekraftig utvikling i relevante internasjonale fora.
2.3.9 Ny artikkel 39 i frihandelsavtalen
Artikkel 39 fastslår at partene skal opprette kontaktpunkter og at partene gjennom disse kontaktpunktene kan be om konsultasjoner i Den blandede komité om spørsmål knyttet til dette kapitlet. Når en part mener at en annen parts tiltak ikke er i tråd med forpliktelsene i dette kapitlet, kan vedkommende anmode om tvisteløsningskonsultasjoner i henhold til artikkel 42. Kapitlet om handel og bærekraftig utvikling er ikke gjenstand for de øvrige bestemmelsene i frihandelsavtalens tvisteløsningskapittel.
2.3.10 Ny artikkel 40 i frihandelsavtalen
Artikkel 40 fastslår at partene gjennom Den blandede komité jevnlig skal gjennomgå fremdrift i oppnåelsen av målsettingene i kapitlet og i lys av relevant internasjonal utvikling vurdere områder hvor ytterligere tiltak kan fremme disse målene.
2.4 Endring av nummerering
Endringsprotokollen punkt 3 fastsetter at det skal skje en endring av kapittel- og artikkelnummereringen i frihandelsavtalen. Som følge av at det innsettes et nytt kapittel 6, er det nødvendig å endre nummereringen av kapitlene og artiklene som kommer etter det nye kapitlet.
2.5 Endring av referanse
Av endringsprotokollen punkt 4 følger det at referansen til «artikkel 33» i frihandelsavtalen artikkel 32 nr. 3 skal erstattes med «artikkel 43».
2.6 Endring av referanse i den bilaterale landbruksavtalen
Av endringsprotokollen punkt 5 følger det at det skal skje en endring av referanse i den bilaterale landbruksavtalen. Som følge av ny nummerering av kapitler i frihandelsavtalen vil referansen til «kapittel 7» i artikkel 7 i den bilaterale landbruksavtalen mellom Norge og Albania erstattes med «kapittel 8».
2.7 Endring av referanse i prosedyrereglene
Av endringsprotokollen punkt 6 følger det at det skal skje en endring av referanse i prosedyrereglene til Den blandede komité. Som følge av ny nummerering av artikler i frihandelsavtalen er det nødvendig å erstatte referansen til «artikkel 31» i prosedyrereglene til Den blandede komité mellom EFTA-statene og Albania med «artikkel 41».
2.8 Ikrafttredelse
Av endringsprotokollen punkt 7 følger det at endringene skal tre i kraft den første dag i den tredje måned etter at det siste ratifikasjons-, godtakelses- eller godkjenningsinstrumentet er sendt depositaren. I henhold til protokollen punk 8 skal EFTAs generalsekretær sende protokollteksten til depositar.