3 Gjeldende rett

Forurensningsmyndigheten har med hjemmel i forurensningsloven § 32 a gitt nærmere bestemmelser om etablering og drift av mottaksanlegg i land for avfall og lasterester fra skip, i forurensningsforskriften kap. 20. Etter forurensningsforskriften § 20 – 6 plikter kommunen å utarbeide felles avfallsplan for havner som hovedsakelig mottar avfall fra fritidsbåter, samt å lage en oversikt over alle havner innenfor kommunen. Kapittel 20 jf. forurensninsgloven § 32 a, gjennomfører våre EØS-rettslige forpliktelser etter direktiv 2000/59/EF om mottaksfasiliteter for avfall i havn. Direktivet omhandler mottaksanlegg for skipsavfall i havner, og skipenes plikt til å levere avfall og gi forhåndsmelding til havnene om avfallslevering.

Det er fylkesmannen som i henhold til forurensningsloven § 48 fører tilsyn med kommunens plikt etter forurensningsloven § 32 a. Forurensningsloven åpner for bruk av ulike reaksjoner ved brudd på loven, som tvangsmulkt (§ 73) og straffeansvar i form av bøter eller fengsel (§ 78), men fylkesmannen har i praksis fulgt opp kommunenes manglende gjennomføring av sine plikter gjennom anmodning om rettig. For de kommunale lovpliktene som er identifisert i § 48 a skal tilsynet etter at denne bestemmelsen trådte i kraft, gjennomføres i tråd med kommuneloven kap 10 A, der det statlige tilsynet kan gi pålegg til kommunen om å rette forhold som er i strid med loven, men ikke bruke andre reaksjone som for eksempel tvangsmulkt.