2 Statlig støtte til norsk deltakelse i Haldenprosjektet
The OECD Halden Reactor Project (Haldenprosjektet) administreres av IFE, og er det største og eldste internasjonale forskningsprosjektet i Norge. Formålet med prosjektet er å gjøre drift av kjernekraftanlegg sikrere. Det har pågått kontinuerlig siden 1958 og omfatter nå private og offentlige organisasjoner i 17 land. Haldenprosjektet er organisert i treårige avtaleperioder. Inneværende periode utløper 31. desember 2008. Prosjektet har mottatt øremerket statlig delfinansiering over Nærings- og handelsdepartementets tilskudd til Norges forskningsråd.
Regjeringen ga i 2007 sin tilslutning til at IFE startet forhandlinger med sine partnere i Haldenprosjektet om et nytt treårig fellesprogram fra 2009 til 2011. Regjeringen meddelte Stortinget at en ville ta stilling til videreføring av prosjektet for en ny treårsperiode i framlegg for Stortinget høsten 2008 på bakgrunn av forhandlingsresultatet, den internasjonale evalueringen av det nukleære forskningsmiljøet i Halden og på Kjeller og behandlingen av fornyet driftskonsesjon til IFE for de nukleære anleggene i Halden og på Kjeller, jf. St.prp. nr. 1 (2007-2008).
Den internasjonale interessen for Haldenprosjektet er stor. Alle deltakende land stiller seg positive til å fortsette medlemskapet for en ny avtaleperiode (2009-2011), og det pågår drøftelser med mulige nye deltakere. Forhandlingene skal sluttføres i begynnelsen av desember 2008.
På oppdrag fra regjeringen nedsatte Norges forskningsråd i 2007 et internasjonalt utvalg for å vurdere de samfunnsøkonomiske effektene av den nukleære virksomheten ved reaktorene i Halden og på Kjeller. Utvalget avga sin rapport i mars 2008 og konkluderer med at det er betydelige samfunnsøkonomiske effekter knyttet til den forholdsvis begrensede offentlige støtten til virksomheten ved de to reaktorene. De viktigste gevinstene av Haldenreaktoren er, ifølge utvalget, relatert til atomulykkeberedskap, bidrag til sikring av nærområdene, internasjonal atomsikkerhet for OECD-området, og kompetanse for å ivareta framtidige valgmuligheter sett i forhold til potensielle klimavennlige energikilder.
I Nærings- og handelsdepartementets budsjettfremlegg for 2009 heter det:
«Regjeringen har, sammen med spørsmålet om fornyet konsesjon til IFE for drift av de nukleære anleggene på Kjeller og i Halden, spørsmålet om en ny treårsperiode for Haldenprosjektet til vurdering. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med denne saken.»
Regjeringen har nå behandlet spørsmålet om fornyet konsesjon til IFE for drift av de nukleære anleggene i Halden og på Kjeller, og vil gi konsesjon for videre drift av Haldenreaktoren i seks år, fra 1. januar 2009 - 31. desember 2014. Regjeringen foreslår på denne bakgrunn en videreføring av den statlige støtten til Haldenprosjektet for perioden 2009–2011. Grunnet økte utgifter til bl.a. lønn og driftsutgifter, vil kontingenten for de 17 medlemslandenes deltakelse i den nye perioden for Haldenprosjektet bli økt med 10-15 pst. sammenliknet med kontingenten i perioden 2006–2008. Regjeringen foreslår at Norge følger opp med en økning på 4 mill. kroner årlig, fra 32,5 til 36,5 mill. kroner.
For 2009-2011 foreslås derfor et samlet statlig bidrag til Haldenprosjektet på 109,5 mill. kroner. Dette foreslås finansiert gjennom en årlig statlig støtte til prosjektet på 36,5 mill kroner gjennom bevilgningen til Norges forskningsråd over Nærings- og handelsdepartementets budsjett. For 2009 foreslås 25 mill kroner dekket gjennom en økning av bevilgningen i forhold til forslaget i St.prp. nr. 1 (2008-2009) for Nærings- og handelsdepartementet. Videre foreslås differansen på 11,5 mill. kroner dekket innenfor den foreslåtte bevilgning under kap. 920, post 50. I forhold til St.prp. nr. 1 (2008-2009) innebærer dette at 4 mill. kroner omdisponeres fra den foreslåtte avsetningen til teknisk-industrielle institutter til nukleær virksomhet under Norges forskningsråd.
På denne bakgrunn foreslås bevilgningen under kap. 920 Norges forskningsråd, post 50 Tilskudd økt med 25 mill. kroner, fra 1 208,3 til 1 233,3 mill. kroner. Videre foreslås en tilsagnsfullmakt for støtte til Haldenprosjektet på 73 mill. kroner for årene 2010 og 2011.