Oppfølging av stortingsbehandlingen

Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet har en bredt anlagt oppfølging av Stortingets behandling av meldingen. Det er bl a opprettet flere arbeidsgrupper. Disse er nærmere omtalt nedenfor sammen med andre elementer i oppfølgingen.

Arbeidsgruppe til å utrede dimensjonering og oppgaver mv for kompetansesentrene

En arbeidsgruppe, bl a bestående av representanter for YS, LO, AF og Norsk Lærerlag, har utredet bl a den fremtidige dimensjoneringen for kompetansesentrene.

Arbeidsgruppe til å utrede omorganisering av syns- og audiopedagogtjenesten

Denne arbeidsgruppen er fortsatt i arbeid og skal levere sin innstilling innen 15. november.

Partssammensatt arbeidsgruppe til å lage utkast til medbestemmelsesavtale om oppfølging av St meld nr 23 og Innst S nr 228 (1997-98)

Det er nedsatt en arbeidsgruppe til å utarbeide utkast til medbestemmelsesavtale knyttet til omstrukturering og nedbemanning av kompetansesentrene. Departementet har avholdt flere møter med tillitsvalgte i de berørte tjenestemannsorganisasjoner om saken.

Arbeidsgruppe til å utarbeide en nærmere konsekvensanalyse av evt avvikling av Programmet for Nord-Norge

Departementet har, i tråd med Stortingets merknader i Innst S nr 228 (1997-98) og i samråd med nåværende styre for programmet, nedsatt en arbeidsgruppe som skal foreta en konsekvensanalyse av en eventuell avvikling av Programmet for Nord-Norge. Arbeidsgruppen skal avgi sin tilråding til departementet innen 15. april 1999.

Fordeling av årsverk til PP-tjenesten

Statens utdanningskontorer er gitt i oppdrag å komme med tilråding til departementet med hensyn til fordeling av årsverk til PP-tjenesten i det enkelte fylke, med utgangspunkt i de føringer som er lagt i stortingsmeldingen. Disse prosessene foregår i nær kontakt med kommunene.

Kompetanseutviklingsprogram

I samsvar med St meld nr 23 og Innst S nr 228 (1997-98) skal det iverksettes et treårig praksisrettet kompetanseutviklingsprogram for PP-tjenesten og skoleledere over hele landet. Planleggingen av programmet er igangsatt, og departementet tar sikte på oppstart i løpet av høsten 1999.

Opprettelse av omstillingsenhet

I tråd med kirke-, utdannings- og forskningskomiteens innstilling er departementet også i ferd med å opprette en omstillingsenhet som skal utføre visse oppgaver knyttet til omstillings- og nedbemanningsprosessen ved kompetansesentrene. Enheten skal, i henhold til retningslinjer gitt i «Personalpolitikk ved omstillingsprosesser», bidra til å lette omstillingsprosessen for de overtallige.

Samarbeid med universitets- og høgskolesektoren

Departementet vil, sammen med det nye landsdekkende styret, arbeide videre med å finne fram til gode faglige tilknytningsmodeller mellom det enkelte kompetansesenter og universitets- og høgskolesektoren, slik det er forutsatt i Innst S nr 228 (1997-98).

Dimensjonering av kompetansesentra - omprioritering av ressurser

Under behandlingen av St meld nr 23 (1997-98) sluttet Stortinget seg til at 10 statlige spesialpedagogiske kompetansesentra fra 1. august 1999 skal nedbygges med til sammen 242 årsverk. For kompetansesentra for sammensatte lærevansker innebærer dette en reduksjon i bemanningen på 40-50% i forhold til dagens nivå.

På dette grunnlag har arbeidsgruppen for utredning av dimensjonering og oppgaver avgitt enstemmig tilråding til departementet og foretatt en konkretisering av nedbemanningen for de aktuelle statlige spesialpedagogiske kompetansesentra. Departementet er etter en samlet vurdering av innstilling og innkomne merknader innstilt på å følge opp den enstemmige anbefalingen mht størrelsen på nedbemanningen. Endringer i dimensjonering for de berørte kompetansesentra fra 1. august 1999 framgår av tabell 3.1.

Endringer i dimensjonering for det enkelte kompetansesenter er i tråd med forslaget i St meld nr 23 (1997-98), med en reduksjon på mellom 45 og 50 % for sentrene for sammensatte lærevansker. I tråd med komiteens merknader i Innst S nr 228 (1997-98) foreslås Torshov kompetansesenter nedbygget noe mindre enn dette, med i underkant av 40 %.

De frigjorte ressursene vil nyttes til følgende styrkingstiltak:

Nedbyggingen av sentrene forutsettes iverksatt fra 1. august 1999, og 244 av de 264 fagårsverkene i PP-tjenesten i Sør-Norge 1

forutsettes utlyst med tiltredelse fra samme dato. De resterende 20 årsverkene vil bli lyst ledig på et senere tidspunkt, når omstillingskostnadene er avviklet.

Styrkingen av Senter for atferdsforskning og Senter for leseforskning ved Høgskolen i Stavanger og av Nasjonalt læremiddelsenter foretas gjennom en bevilgningsoverføring fra kap 0243 Kompetansesentra for spesialundervisning post 01 til kap 0274 Statlige høgskoler post 01 med 3,1 mill kroner og til kap 0244 Nasjonalt læremiddelsenter post 01 med 0,7 mill kroner. Bevilgningsoverføringen til kap 0274 inkluderer 1,9 mill kroner som tidligere har vært tildelt Senter for atferdsforskning over kap 0243 og følgelig får helårsvirkning for 1999. Resterende beløp gjelder midler til 7 årsverk ved Senter for atferdsforskning og Senter for leseforskning fra 1. august 1999. Til kap 0244 overføres midler til 4 årsverk fra 1. august 1999.

Kompetansesentra for sammensatte lærevansker

Tilrådd endring i dimensjoneringen av sentrene fremgår av tabell 3.1 foran. For å sikre mest mulig lik arbeidsbelastning for sentrene vil nytt landsdekkende styre bli bedt om å foreta en ny gjennomgang av hvert enkelt senters geografiske dekningsområde (befolkningsgrunnlag) fra 1. august 1999 og foreslå eventuelle endringer i forhold til dagens modell. Bl a statens utdanningskontorer vil bli konsultert i denne prosessen.

I St meld nr 23 ble det reist spørsmål om å legge Søreide og Lillegården kompetansesenter inn som avdelinger under henholdsvis Eikelund og Birkelid kompetansesenter. På grunnlag av merknadene i Innst S nr 228 (1997-98) og arbeidsgruppens tilråding, vil departementet opprettholde de to sentrene som selvstendige sentra. Det forutsettes likevel styrket faglig kontakt og samarbeid mellom Søreide og Eikelund kompetansesenter.

Lillegården kompetansesenter vil som selvstendig senter med spesiell kompetanse innenfor området sosiale og emosjonelle vansker gis et spesielt ansvar for tunge og utagerende atferdsvansker, både på grunnskole- og videregående nivå. En prioritert oppgave vil være å bistå bl a kompetansesentrene for sammensatte lærevansker i arbeidet med denne type vansker. Senteret skal videreføre sitt faglige samarbeidsforhold opp mot Senter for atferdsforsking. Det tas videre sikte på å utvikle et faglig tilknytningsforhold mellom Lillegården og Universitetet i Oslo.

Kompetansesentra for synsvansker

I tråd med St meld nr 23 foretas en samorganisering av dagens to kompetansesentra innen synssektoren og en forsiktig samlet nedbemanning med 25 årsverk. Nasjonalt spesialpedagogisk kompetansesenter for synsvansker får felles faglig og administrativ ledelse. Den faglige virksomhet videreføres i to likeverdige enheter: Huseby i Oslo og Tambartun i Melhus. Departementet vil i samarbeid med det nye styret vurdere nærmere spørsmålet om lokalisering av felles senteradministrasjon.

Kompetansesentra for språk/tale

Departementet arbeider med å finne en mest mulig hensiktsmessig og faglig forsvarlig modell for den vedtatte nedbemanning av virksomheten ved Bredtvet kompetansesenter med 25 årsverk. Det overordnede siktemålet vil være å unngå svekkelse av senterets faglige spisskompetanse i forbindelse med nedbemanningsprosessen.

Nytt landsdekkende styre og sekretariat

Styret for landsdekkende statlige spesialpedagogiske kompetansesentra og Styret for regionale statlige spesialpedagogiske kompetansesentra vil fra 1. januar 1999 bli avløst av ett felles landsdekkende styre for statlige spesialpedagogiske kompetansesentra. Departementet er i ferd med å oppnevne det nye styret.

I Innst S nr 228 (1997-98) ba komiteen departementet vurdere om det i forbindelse med omorganiseringen ville være hensiktsmessig å foreta en nylokalisering av sekretariatet for det nye styret. Departementet vil følge dette opp, men er ikke innstilt på å trekke raske konklusjoner i spørsmålet. Dagens sekretariat for landsdekkende statlige spesialpedagogiske kompetansesentra i Molde og sekretariatet for Styret for regionale statlige spesialpedagogiske kompetansesentra på Hamar forutsettes derfor inntil videre, fra 1. januar 1999, slått sammen til ett felles sekretariat med to avdelinger og felles ledelse. Stilling som ny sekretariatsleder er under utlysing. Departementet vil, bl a i samråd med det nye landsdekkende styret, i løpet av 2-3 år fastsette en permanent lokaliseringsløsning. Spørsmålet må bl a ses i sammenheng med vurderinger av framtidig organisering og lokalisering av Faglig enhet for PP-tjenesten og mulige endringer i statlig utdanningsadministrasjon for øvrig.