3 Nærmere omtale av forslagene til endringer i bevilgningene
3.1 Endringer i rammetilskudd for kommuner og fylkeskommuner
Regjeringen foreslår at kommunesektorens frie inntekter i 2007 økes med 1 250 mill. kroner.
Tabell 3.1 Endring i frie inntekter for kommuner og fylkeskommuner. Endring fra St.prp. nr. 1 Mill. kroner
| Kommuner | Fylkeskommuner | Kommuneforvaltningen | |
|---|---|---|---|
| Skatteinntekter | 136 | -129 | 7 |
| Rammetilskudd | 864 | 379 | 1 243 |
| Frie inntekter | 1 000 | 250 | 1 250 |
Økningen i de frie inntektene fordeles med 1 000 mill. kroner til kommunene og 250 mill. kroner til fylkeskommunene. Økningen i rammetilskuddene skjer i form av økte innbyggertilskudd til kommuner og fylkeskommuner og fordeles mellom den enkelte kommune og fylkeskommune ved hjelp av kostnadsnøklene i inntektssystemet for kommunesektoren, jf. vedlegg 1 hvor endringene for den enkelte kommune og fylkeskommune er spesifisert.
Kap. 571 Innbyggertilskudd til kommuner
Post 60 Innbyggertilskudd
Det foreslås at bevilgningen økes med 864 mill. kroner, fra 33 518,5 mill. kroner til 34 382,5 mill. kroner.
Kap. 572 Innbyggertilskudd til fylkeskommuner
Post 60 Innbyggertilskudd
Det foreslås at bevilgningen økes med 379 mill. kroner, fra 12 450,5 mill. kroner til 12 829,5 mill. kroner.
3.2 Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m.
Post 73 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, kan overføres
Det foreslås å innføre en ordning for kjøp av helse- og rehabiliteringstjenester for å bringe personer som mottar sykepenger raskere tilbake til arbeidslivet og dermed redusere sykefraværet og utstøting fra arbeidslivet. Det opprettes et eget tilskudd for formålet. Viktige elementer i en slik vurdering er kunnskap om sykmeldtes behov for behandling, kunnskap om ledig kapasitet i helsevesenet, og evne til å håndtere tilskuddsordningen effektivt og i tråd med god økonomiforvaltning. Ved utforming av ordningen vil det bli lagt opp til et kontrollsystem som sikrer at tilskuddsordningen går til helsetjenester for målgruppen. Den endelige utformingen vil bli drøftet med partene i arbeidslivet. Regjeringen vil på egnet måte komme tilbake til Stortinget med saken.
Det foreslås en bevilgning på 604 mill. kroner til dette formålet i 2007. Det foreslås at bevilgningen gjøres overførbar og at den kan omdisponeres og utgiftsføres under kap. 732 post 79 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte og kap. 605 post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, jf. forslag til romertallsvedtak.
Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten
Post 01 Driftsutgifter
Det foreslås å styrke Arbeids- og velferdsetatens oppfølging av sykmeldte og kontrollfunksjon med 30 mill. kroner.
Arbeids- og velferdsetaten har et særlig ansvar for å motvirke utstøting, forhindre langtidsfravær og bidra til tilbakeføring til arbeidslivet. Dette må ses i lys av hovedmålet med NAV-reformen om flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. For å redusere sykefravær er det viktig at den enkelte stønadsmottaker stimuleres til arbeidsrelatert aktivitet der dette er mulig og at etaten er en pådriver overfor arbeidsgivere i deres arbeid med tilrettelegging og gjennomføring av bedriftsinterne tiltak. Dersom bedriftsinterne tiltak på arbeidsplassen ikke gir resultat, og medisinske grunner tilsier evne til å klare annet arbeid, skal yrkesrettet attføring vurderes så tidlig som mulig i sykmeldingsforløpet.
For å styrke oppfølgingen av langtidssykmeldte og bidra til at disse raskere kommer tilbake i arbeid og aktivitet, skal vurderingen av yrkesrettet attføring senest skje i forbindelse med dialogmøtet etter 6 måneders sykmelding. Dette møtet skal Arbeids- og velferdsetaten arrangere. For at yrkesrettet attføring skal iverksettes skal det, som i dag, foreligge dokumentasjon på at bedriftsinterne tiltak er gjennomført, eventuelt vurdert og vist seg umulig å gjennomføre.
Videre skal Arbeids- og velferdsetaten fortsatt bidra til at sykmeldte oppfyller aktivitetskrav etter 8 uker, og at leger foretar kvalitative vurderinger ved fravær utover 8 uker. Etter gjeldende regler skal Arbeids- og velferdsetaten innhente oppfølgingsplan fra arbeidsgiveren dersom den sykmeldte ikke er i arbeidsrettet aktivitet, senest innen 12 ukers sykmelding. Denne planen må ses i sammenheng med utfallet av det første dialogmøtet, som arbeidsgiver har plikt til å kommunisere til Arbeids- og velferdsetaten, jf. sykefraværsutvalgets forslag. For å styrke oppfølgingen overfor delvis sykmeldte, bør Arbeids- og velferdsetaten også innhente oppfølgingsplan for personer med gradert sykmelding.
Gjeldende sanksjonsmuligheter skal dessuten i større grad tas i bruk overfor arbeidsgivere, arbeidstakere og leger som ikke oppfyller sine plikter i henhold til dagens sykmeldingsregelverk.
Videre foreslås det å styrke arbeidslivssentrene med ytterligere 1 mill. kroner i forhold til det som ligger til grunn for St.prp. nr. 1 (2006-2007).
Videre skal det settes i gang et eget kompetanseutviklingsprogram for ansatte i Arbeids- og velferdsetaten rettet mot å yte arbeidsrettet bistand til personer med nedsatt funksjonsevne. Det settes av 1 mill. kroner til dette programmet i 2007. Det vises til kapittel 11.5.3 i stortingsmeldingen om Arbeid, velferd og inkludering, jf. St.meld. nr. 9 (2006-2007).
Samlet foreslås bevilgningen økt med 32 mill. kroner, fra 7 582,1 mill. kroner til 7 614,1 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Forsøket med tilretteleggingsgaranti reduseres med 2 mill. kroner til 11 mill. kroner i forhold til bevilgningsforslaget i St.prp. nr. 1 (2006-2007).
Bevilgningen foreslås redusert med 2 mill. kroner, fra 34 mill. kroner til 32 mill. kroner.
Post 70 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, kan overføres
Det vises til omtale under kap. 601 post 73. Det foreslås å innføre en ordning for kjøp av helse- og rehabiliteringstjenester for å bringe personer som mottar sykepenger raskere tilbake til arbeidslivet og dermed redusere sykefraværet.
Det fremmes ikke forslag til bevilgning under denne posten, men det vises til kap. 601 post 73 med forslag om at bevilgningen kan omdisponeres og utgiftsføres under kap. 732 post 79 og kap. 605 post 70, jf. også forslag til romertallsvedtak.
Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak
Post 70 Ordinære arbeidsmarkedstiltak
Det er foreløpig avsatt 13 mill. kroner til forsøk med finansiering av utdanningsvikariater og utdanningspermisjoner, jf. St.prp. nr. 1 (2006-2007). Forsøket styrkes med 4 mill. kroner til 17 mill. kroner i 2007. Videre foreslås det avsatt 2 mill. kroner til igangsetting av et forsøksprosjekt som skal lette overgangen fra studier til arbeidsliv for unge personer med nedsatt funksjonsevne, jf. omtale under kap. 634.71.
Bevilgningen foreslås økt med 6 mill. kroner, fra 1 426,8 mill. kroner til 1 432,8 mill. kroner.
Post 71 Spesielle arbeidsmarkedstiltak
Regjeringen vil satse på tiltak som kan lette overgangen mellom skole og arbeidsliv for unge med nedsatt funksjonsevne. Det settes i gang et forsøksprosjekt med bruk av ulike virkemidler, herunder praksisplasser, som kan lette overgangen fra studier til arbeidsliv for unge personer med nedsatt funksjonsevne, jf. også omtale under kap. 634 post 70. Prosjektet forankres i Arbeids- og velferdsforvaltningen. Det legges opp til et samarbeid med utdanningsinstitusjonene. Det vises til kapittel 11.5.2 i stortingsmeldingen om arbeid, velferd og inkludering, jf. St.meld. nr. 9 (2006-2007).
Bevilgningen foreslås økt med 2 mill. kroner fra 3 660,6 mill. kroner til 3 662,6 mill. kroner.
Kap. 640 Arbeidstilsynet
Post 01 Driftsutgifter
Det foreslås å styrke Arbeidstilsynets tilsynsfunksjon mot sykefravær med 20 mill. kroner.
Arbeidstilsynets tilsynsstrategi baserer seg på en vurdering av risikoforholdene i en bransje eller på en arbeidsplass. Sykefravær er ett element i vurderingen av risikoforhold. Regjeringen vurderer at det er behov for en mer konsentrert satsing der sykefraværet blir hovedkriteriet for tilsynsbesøk og kontroll. Hensikten vil være både en styrking av den forebyggende innsatsen mot forhold i arbeidsmiljøet som fører til uhelse og fravær, og bedre tilsyn med virksomhetenes konkrete oppfølging av tilretteleggingsplikten. Innenfor ovennevnte satsing skal Arbeidstilsynets tilsyn med virksomhetenes oppfølging av krav til bedriftshelsetjeneste styrkes.
Samlet foreslås bevilgningen på posten økt med 20 mill. kroner, fra 315 til 335 mill. kroner.
Kap. 660 Krigspensjon
Post 70 Tilskudd, militære, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 5 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 225 mill. kroner.
Post 71 Tilskudd, sivile, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 545 mill. kroner.
Kap. 666 Avtalefestet pensjon
Post 70 Tilskudd
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å øke bevilgningsforslaget med 20 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 950 mill. kroner.
Kap. 2620 Stønad til enslig mor eller far
Post 70 Overgangsstønad, overslagsbevilgning
Observert utvikling i regnskapstall til og med september i år gir forventning om lavere gjennomsnittlig ytelse pr. mottaker i 2006 som også vil få konsekvenser for 2007-anslaget. I tillegg er anslaget over antall mottakere i 2006 nedjustert sett i forhold til anslaget som ligger til grunn for St.prp. nr. 1 (2006-2007).
Bevilgningsforslaget foreslås redusert med 25 mill. kroner i 2007. Det foreslås bevilget 2 355 mill. kroner.
Post 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsbevilgning
På bakgrunn av regnskapstall til og med september i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 530 mill. kroner.
Post 73 Utdanningsstønad
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 1 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 81 mill. kroner.
Post 76 Forskuttering av underholdsbidrag
På bakgrunn av regnskapstall til og med august i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 20 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 160 mill. kroner.
Kap. 2650 Sykepenger
Post 70 Sykepenger for arbeidstakere mv., overslagsbevilgning
Gjeldende anslag for sykepenger i 2006 baserer seg på en forventet vekst i sykefraværet på 8 pst. i 2006 sammenliknet med 2005. Etter ny gjennomgang er denne veksten nå justert ned med 1,5 prosentenheter, til 6,5 pst. Nedjusteringen med 1,5 prosentenheter i 2006 får følge for 2007-budsjettet. I tillegg er inntektsveksten blant sykmeldte (sykepengegrunnlaget) i 2006 nedjustert fra 3¾ pst. til 3,2 pst. Endringene i forutsetningene i 2006 innebærer at 2007-bevilgningen kan settes ned med 510 mill. kroner.
Samtidig reverseres Regjeringens opprinnelige forslag som ville gitt arbeidsgiverne medfinansieringsansvar for sykefravær i trygdeperioden, jf. omtale foran. Isolert sett gir dette 2 220 mill. kroner i økte sykepengeutgifter.
Samlet sett foreslås det bevilget 25 810 mill. kroner i 2007. Dette innebærer at bevilgningsforslaget under sykepenger for arbeidstakere settes opp med 1 710 mill. kroner, sett i forhold til St.prp. nr. 1 (2006-2007).
Post 71 Sykepenger for selvstendige, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 40 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 620 mill. kroner.
Post 73 Tilretteleggingstilskudd, kan overføres
Tilretteleggingstilskuddet reduseres med 10 mill. kroner i forhold til bevilgningsforslaget i St.prp. nr. 1 (2006-2007), jf. tabell 2.1 ovenfor.
Det foreslås bevilget 194,3 mill. kroner.
Post 75 Feriepenger av sykepenger, overslagsbevilgning
Som følge av nedjusteringen av sykefraværsanslagene i 2006, foreslås det å sette ned bevilgningen med 25 mill. kroner.
Det foreslås bevilget 1 320 mill. kroner.
Kap. 2652 Medisinsk rehabilitering mv.
Post 70 Rehabiliteringspenger, overslagsbevilgning
Anslaget over utgifter til rehabiliteringspenger foreslås nedjustert med 75 mill. kroner sammenliknet med bevilgningsforslag i St.prp. nr. 1 (2006-2007). Nedjusteringen skyldes i hovedsak nedjustering av sykefraværet inneværende år, noe som vil medføre lavere tilstrømning fra sykepenger til rehabiliteringsordningen i 2007 enn tidligere lagt til grunn.
Det foreslås bevilget 7 965 mill. kroner.
Post 71 Legeerklæringer
Et hovedelement i sykefraværsutvalgets forslag til tiltak er innføring av dialogmøte. Slike møter skal avholdes innen 12 ukers og innen 6 måneders sykmelding. Arbeidstaker og arbeidsgiver har plikt til å delta i disse møtene. I mange tilfeller vil det også være hensiktsmessig at lege/sykmelder, eventuelt annet helsefaglig personell deltar. Dersom både arbeidstaker og arbeidsgiver, eller arbeidstaker alene, ønsker det, har legen/sykmelder plikt til å delta i dialogmøtet. I mange tilfeller vil det også være hensiktsmessig at legen deltar i dialogmøtet som skal avholdes innen 6 måneders sykmelding.
Legen må kompenseres for merarbeid knyttet til sin deltakelse i dialogmøtene. Bevilgningen foreslås økt med 40 mill. kroner som følge av dette.
Anslaget over utgifter til legeerklæringer foreslås samlet oppjustert med 25 mill. kroner, sett i forhold til bevilgningsforslaget i St.prp. nr. 1 (2006-2007). Oppjusteringen skyldes i hovedsak forslag fra Sykefraværsutvalget (jf. omtale foran) som utgjør 40 mill. kroner. I tillegg gir observert utgiftsutvikling hittil i år isolert sett grunnlag for å redusere bevilgningsforslaget med 15 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 290 mill. kroner.
Kap. 2653 Yrkesrettet attføring
Det foreslås bevilget 11 950 mill. kroner totalt til yrkesrettet attføring i 2007. Dette innebærer et forslag til reduksjon av bevilgningsforslaget i St.prp. nr. 1 (2005-2006) med 247 mill. kroner.
Post 70 Attføringspenger, overslagsbevilgning
Det foreslås bevilget 10 715 mill. kroner i 2007. Dette innebærer at bevilgningsforslaget nedjusteres med 209 mill. kroner.
Nedjusteringen av anslaget skyldes både at den underliggende volumveksten for 2006 er nedjustert i forhold til tidligere anslag, og lavere gjennomsnittlig stønad per mottaker. Reduksjonen i antall attføringspengemottakere har bl.a. sammenheng med utviklingen på arbeidsmarkedet. Det er observert en økning i avgang fra ordningen den siste tiden, noe som kan knyttes til den sterke etterspørselen etter arbeidskraft.
Post 71 Attføringsstønader, overslagsbevilgning
På bakgrunn av regnskapstall til og med september i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 38 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 235 mill. kroner.
Kap. 2655 Uførhet
Det foreslås bevilget 50 580 mill. kroner totalt på kap. 2655 Uførhet. Dette er 430 mill. kroner lavere enn bevilgningsforslaget i St.prp. nr. 1 (2006-2007).
Endringen av utgiftsanslagene skyldes hovedsakelig lavere vekstforutsetninger m.h.t. utviklingen i gjennomsnittlig stønad/pensjon pr. stønadsmottaker både i 2006 og 2007, sett i forhold til tidligere anslag. Nedjusteringen av anslått gjennomsnittlig pensjon får effekt for flere av postene under dette kapitlet. I tillegg skyldes bevilgningsendringene endrede forutsetninger om fordeling av stønadsmottakere mellom varig uførepensjon og tidsbegrenset uførestønad.
Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning
Det foreslås bevilget 16 980 mill. kroner i 2007. Dette innebærer at bevilgningsforslaget under grunnpensjon settes ned med 50 mill. kroner.
Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning
Det foreslås bevilget 25 600 mill. kroner i 2007. Dette innebærer at bevilgningsforslaget settes opp med 10 mill. kroner.
Post 74 Tidsbegrenset uførestønad, overslagsbevilgning
Det foreslås å redusere bevilgningsforslaget med 390 mill. kroner i 2007. Nedjusteringen skyldes i all hovedsak nedjustering av anslått gjennomsnittlig ytelse sett i forhold til tidligere anslag.
Det foreslås bevilget 6 340 mill. kroner.
Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler m.v.
Post 70 Grunnstønad, overslagsbevilgning
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007 til 1 540 mill. kroner.
Post 71 Hjelpestønad, overslagsbevilgning
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007 til 1 640 mill. kroner.
Post 73 Hjelpemidler mv. under arbeid og utdanning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 25 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 92 mill. kroner.
Post 74 Tilskudd til biler
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 20 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 675 mill. kroner.
Post 75 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler
Observert utvikling i regnskapstall til og med september i år gir forventning om lavere volumvekst inneværende år, noe som også vil få konsekvenser for 2007-anslaget.
Bevilgningsforslaget foreslås redusert med 150 mill. kroner i 2007. Det foreslås bevilget 2 480 mill. kroner.
Post 77 Ortopediske hjelpemidler
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å øke bevilgningen med 15 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 715 mill. kroner.
Post 78 Høreapparater
Observert utvikling i regnskapstall hittil i år gir forventning om lavere volumvekst i 2006 og 2007 enn lagt til grunn i St.prp. nr 1 (2006-2007).
Bevilgningsforslaget foreslås redusert med 15 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 420 mill. kroner.
Kap. 2670 Alderdom
Det foreslås at bevilgningsforslaget totalt på kap. 2670 Alderdom økes med 300 mill. kroner i 2007. Dette skyldes primært at antallet alderspensjonister har økt raskere enn forutsatt i Statistisk Sentralbyrås befolkningsprognoser.
Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 100 mill. kroner til 36 100 mill. kroner i 2007.
Post 71 Tilleggspensjon, overslagsbevilgning
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 200 mill. kroner til 52 680 mill. kroner i 2007.
Kap. 2680 Etterlatte
Post 70 Grunnpensjon, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 25 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 220 mill. kroner.
Kap. 2686 Gravferdsstønad
Post 70 Gravferdsstønad, overslagsbevilgning
Det foreslås å redusere bevilgningsforslaget med 6 mill. kroner. Dette har i all hovedsak sin bakgrunn i at det observeres en nedgang i antall mottakere inneværende år, noe som også vil påvirke 2007-anslaget.
Det foreslås bevilget 114 mill. kroner i 2007.
Kap. 2690 Diverse utgifter
Post 77 Pasienter fra gjensidighetsland
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å øke bevilgningsforslaget med 5 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 90 mill. kroner.
3.3 Helse- og omsorgsdepartementet
Kap. 726 Habilitering, rehabilitering og tiltak for rusmisbrukere
Post 71 Kjøp av opptrening og helsetjenester, kan overføres
I Gul bok 2006 forelsås det bevilget 20 mill. kroner til kjøp av helsetjenester for personer med lettere psykiske og sammensatte lidelser. Midlene vil bli stilt til disposisjon for Arbeids- og velferdsetaten. Det foreslås nå at tilskuddet økes med 7 mill. kroner, til 27 mill. kroner i 2007.
Kap. 732 Regionale helseforetak
Post 79 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte, kan overføres
Det vises til omtale under kap. 601 post 73. Det foreslås å innføre en ordning for kjøp av helse- og rehabiliteringstjenester for å bringe personer som mottar sykepenger raskere tilbake til arbeidslivet og dermed redusere sykefraværet.
Det fremmes ikke forslag til bevilgning under denne posten, men det vises til kap. 601 post 73 med forslag om at bevilgningen kan omdisponeres og utgiftsføres under kap. 732 post 79 og kap. 605 post 70, jf. også forslag til romertallsvedtak.
Kap. 2711 Diverse tiltak i fylkeshelsetjenesten
Post 70 Refusjon spesialisthjelp
Det ser ut til å være lavere volumvekst i 2006 enn tidligere lagt til grunn. Dette vil påvirke 2007-anslaget. Det foreslås derfor å redusere bevilgningsforslaget med 30 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 060 mill. kroner.
Post 71 Refusjon psykologhjelp
På bakgrunn av regnskapstall til og med august i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 6 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 174 mill. kroner.
Post 72 Refusjon tannlegehjelp
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 810 mill. kroner.
Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt
På bakgrunn av regnskapstall til og med august i år foreslås det å øke bevilgningsforslaget med 15 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 465 mill. kroner.
Kap. 2751 Legemidler mv.
Post 72 Sykepleieartikler
Det foreslås å øke bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner. Dette skyldes høyere volumvekst inneværende år enn tidligere lagt til grunn, noe som påvirker 2007-anslaget.
Det foreslås bevilget 1 155 mill. kroner.
Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling
Post 70 Refusjon av egenbetaling, frikortordningen
På bakgrunn av månedlige regnskapstall per september 2006 foreslås det å øke bevilgningsforslaget med 65 mill. kroner. Endringen av utgiftsanslagene for 2007 skyldes hovedsakelig høyere volumvekst i 2006, enn tidligere lagt til grunn.
Det foreslås bevilget 3 561 mill. kroner.
Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene
Post 62 Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 9 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 215 mill. kroner.
Post 70 Refusjon allmennlegehjelp
Det foreslås å redusere bevilgningsforslaget med 45 mill. kroner. Dette har i hovedsak sin bakgrunn i at det observeres en nedgang i utgiftene inneværende år, noe som forventes å få innvirkning på bevilgningsbehovet i 2007.
Det foreslås bevilget 2 516 mill. kroner.
Post 71 Refusjon fysioterapi, kan nyttes under post 62
På bakgrunn av lavere volumvekst enn tidligere lagt til grunn inneværende år, foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 45 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 1 470 mill. kroner.
Post 73 Kiropraktorbehandling
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 4 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 93 mill. kroner.
Kap. 2790 Andre helsetiltak
Post 70 Bidrag, lokalt
På bakgrunn av regnskapstall til og med august i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 10 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 371 mill. kroner.
3.4 Barne- og likestillingsdepartementet
Kap. 2530 Foreldrepenger
Post 70 Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å øke bevilgningsforslaget med 20 mill. kroner i 2007.
Det foreslås bevilget 10 145 mill. kroner.
Post 71 Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning
På bakgrunn av observert utgiftsutvikling hittil i år foreslås det å redusere bevilgningsforslaget med 9 mill. kroner i 2007. Nedjusteringen skyldes færre mottaker av adopsjonspenger enn tidligere lagt til grunn.
Det foreslås bevilget 420,9 mill. kroner.
3.5 Finansdepartementet
Kap. 2309 Tilfeldige utgifter
Post 01 Driftsutgifter
Regjeringen har fremmet til sammen fire tilleggsnummer til St.prp. nr. 1 (2006-2007). Til sammen bidrar disse forslagene til bevilgningsendringer til å redusere det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet med 60,1 mill. kroner, når det ses bort fra endringer i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Utenom bevilgningsendringene i denne proposisjonen, er det foreslått økte utgifter under Kunnskapsdepartementets budsjett med 11,5 mill. kroner og økte inntekter under Helse- og omsorgsdepartementet med 11,6 mill. kroner. Forslagene til bevilgningsendringer i denne proposisjonen bidrar til å styrke den strukturelle budsjettbalansen med 60 mill. kroner, når det ses bort fra endringer i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter.
I Gul bok 2007 er det foreslått bevilget 9 719,7 mill. kroner under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Det foreslås at bevilgningen økes med 60,1 mill. kroner, til 9 779,8 mill. kroner slik at det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet holdes uendret fra Nasjonalbudsjettet 2007.
Kap. 5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum
Post 72 Særskatt på oljeinntekter
Det vises til omtale under kap. 5509 post 70 om oppretting av eget kapittel og post for NOx -avgift i petroleumsvirksomheten. Som følge av opprettingen av dette kapitlet vil kap. 5507 post 72 reduseres med tilsvarende beløp på 630 mill. kroner. Endringen får ingen betydning for beregnet netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten.
Det foreslås bevilget 139 370 mill. kroner.
Kap. 5509 Avgift på utslipp av NOx i petroleumsvirksomheten på sokkelen
Post 70 Avgift
Fra 1. januar 2007 foreslås det å innføre avgift på utslipp av NOx bl.a. fra petroleumsvirksomheten, jf. St.prp. nr.1 (2006-2007). I Ot.prp. nr. 1 (2006-2007) presiseres det at denne avgiften skal inngå som en del av statens inntekter fra petroleumssektoren, og således inngå i overføringene til Statens pensjonsfond – Utland.
Innbetalt NOx-avgift fra petroleumsvirksomheten ble anslått til 630 mill. kroner i 2007, og er budsjettmessig lagt under kap. 5507 post 72 Særskatt på oljeinntekter. Etter en nærmere vurdering foreslås det å opprette eget kapittel og post for denne avgiften. Dette medfører at det foreslås budsjettert med 630 mill. kroner på nytt kap. 5509, mens kap. 5507 post 72 reduseres tilsvarende. Endringer får ingen betydning for beregnet netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten, og således heller ikke for overføringen til Statens pensjonsfond – Utland.
Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge
Skatte- og avgiftsinntektene på statsbudsjettet er samlet sett økt med 5,8 mrd. kroner i forhold til Gul bok 2007. Av dette utgjør endringer i provenyet fra arbeidsgiveravgiften pga. endringer i sykelønnsordningen netto 379 mill. kroner, mens økte skatteinntekter pga. ny informasjon om skatte- og avgiftsinngangen utgjør 5,4 mrd. kroner, jf. nærmere omtale i avsnitt 2.5 ovenfor.
Likningen for inntektsåret 2005 viser en kraftig vekst i skattene fra personlige næringsdrivende. Den økonomiske utviklingen tilsier at skatteinntektene fra denne delen av næringslivet vil bli høyere enn tidligere anslått også i 2007. Også inntektene fra merverdiavgiften ligger an til å bli høyere enn tidligere lagt til grunn, mens likningstall for etterskuddspliktige skattytere isolert sett tilsier at anslagene for skatt fra disse skattyterne settes ned.
Fordelingen av endrete skatte- og avgiftsinntekter på de enkelte budsjettkapitler og poster framgår av tabell 3.2.
Justeringen av inntektene fra fellesskatten er medregnet forslag til endrete skattører for personlig skattytere. De kommunale og fylkeskommunale maksimalskattørene foreslås redusert med 0,35 og 0,1 prosentpoeng sammenliknet med forslaget i St.prp. nr. 1. Satsen for fellesskatt til staten foreslås økt med 0,45 prosentpoeng, tilsvarende om lag 2,5 mrd. kroner i økte skatteinntekter til staten, jf. forslag til romertallsvedtak.
Tabell 3.2 Oversikt over skatte- og avgiftsendringer i dette tillegget til St.prp. nr. 1. Mill. kroner
| Kap. | Post | Betegnelse | Gul bok 2007 | Endring | Nytt bevilgningsforslag |
| 5501 | 70 | Toppskatt mv. | 17 500 | 1 900 | 19 400 |
| 5501 | 72 | Fellesskatt | 134 125 | -7 | 134 118 |
| 5521 | 70 | Merverdiavgift mv. | 168 200 | 3 000 | 171 200 |
| 5700 | 71 | Trygdeavgift | 72 100 | 500 | 72 600 |
| 5700 | 72 | Arbeidsgiveravgift | 102 800 | 379 | 103 179 |
| Sum endring i statsbudsjettets skatte- og avgiftsinntekter | 494 725 | 5 772 | 500 497 | ||
3.6 Statens pensjonsfond – Utland
Kap. 5800 Statens pensjonsfond – Utland
Post 50 Overføring fra fondet
Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet tilsvarer den faktiske bruken av petroleumsinntekter og dekkes ved en tilsvarende overføring fra Statens pensjonsfond – Utland. I St.prp. nr. 1 (2006-2007) ble statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd i 2007 anslått til 57,0 mrd. kroner. Forslagene til bevilgningsendringer som følge av nye anslag for skatter og avgifter bidrar til å redusere det oljekorrigerte budsjettunderskuddet med 2,9 mrd. kroner. Overføringen til statsbudsjettet fra utenlandsdelen av Statens pensjonsfond foreslås derfor redusert fra 57 042 mill. kroner til 54 142 mill. kroner. Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet anslås til 71,0 mrd. kroner, som i Nasjonalbudsjettet 2007.