1 Differensiert arbeidsgiveravgift - foretak med blandet virksomhet

Finansdepartementet legger med dette fram forslag om å endre Stortingets vedtak om fastsetting av avgifter mv. til folketrygden for 2002. Endringen gjelder vedtaket § 1 bokstav h om foretak med blandet virksomhet.

Bestemmelsen i avgiftsvedtaket om at det skal betales arbeidsgiveravgift etter høyeste sats for utvalgte virksomheter, jf. § 1 bokstav g, er basert på at det enkelte foretak skal betraktes som en enhet. Også foretak som bare delvis har slik virksomhet må i utgangspunktet fastsette arbeidsgiveravgift etter høyeste sats for lønn og godtgjørelse knyttet til hele foretaket.

I avgiftsvedtaket § 1 bokstav h gjøres unntak for bedrifter som har blandet virksomhet, der det er en klar regnskapsmessig atskillelse mellom virksomhet som faller utenfor vedtaket § 1 bokstav g (og dermed kan beholde differensiert sats), og virksomhet som det må betales 14,1 prosent arbeidsgiveravgift for. I slike tilfeller kan den avgiftspliktige kreve at arbeidsgiveravgiften fastsettes etter de geografisk differensierte satsene for lønn og annen godtgjørelse knyttet til den delen av virksomheten som faller utenfor bokstav g. Kravet om regnskapsmessig skille er gitt for at skattemyndighetene skal kunne kontrollere at et foretak ikke benytter arbeidskraft det svares differensiert arbeidsgiveravgift for i virksomhet som det etter EØS-avtalen skal svares høy avgift for. Kravet er nødvendig for å oppfylle våre forpliktelser etter EØS-avtalen.

Det er imidlertid også et vilkår for å anvende § 1 bokstav h at de ulike virksomhetene/beregningsenhetene har eget organisasjonsnummer i Enhetsregistret. Dette vilkåret er ikke fastsatt av ESA, men er fastsatt ut fra interne ønsker om å benytte organisasjonsnummeret i kontrolløyemed. Et eget organisasjonsnummer gjør det enkelt å identifisere enheten i skatteregnskapssystemet.

Etter forskrift av 9. februar 1995 nr. 114 om registrering av juridiske personer mm. i Enhetsregisteret § 10, kan en registerenhet ha en eller flere underenheter. For å få registrert underenheter er det et krav at foretakets virksomhet er adskilt enten geografisk eller i ulike bransjer/næringer. Hver underenhet tildeles et eget organisasjonsnummer. For foretak som driver to ulike virksomheter med samme næringskode og på samme sted, vil det altså ikke være mulig å få registrert en av virksomhetene som egen underenhet, fordi de verken er geografisk eller næringsmessig adskilt. Det har i praksis også oppstått andre tilfeller der kravet til eget organisasjonsnummer medfører at foretak ikke kan benytte regelverket om blandet virksomhet.

Kravet om eget organisasjonsnummer for underenheten har fått utilsiktede virkninger for ordningen med differensiert arbeidsgiveravgift. Finansdepartementet foreslår på denne bakgrunn at kravet om eget organisasjonsnummer fjernes. Kravet ble fastsatt ut fra interne behov og følger ikke av Norges avtalerettslige forpliktelser. Departementet har på denne bakgrunn kommet til at endringen ikke trenger å notifiseres ESA.