1 Bakgrunn

Under jordbruksoppgjøret i 1999 ble det bestemt at produksjonsvolumet for melk skulle reduseres fra ca 1650 mill liter til ca 1590-1600 mill liter i år 2000. Dette ble begrunnet ut fra utviklingen i det innenlandske melkeforbruket og Norges forpliktelser knyttet til reguleringseksport i WTO-avtalen. Markedsutviklingen for melk er av vesentlig betydning for inntektsmulighetene i primærproduksjonen. Jordbruksavtalepartene mener derfor det er av vesentlig betydning at man skaper balanse mellom produksjonsvolum og avsetningsmuligheter for melk, slik at fremtidige inntektsmuligheter og konkurranseevne i næringen opprettholdes.

Et sentralt virkemiddel for å regulere produksjonsvolumet av melk er ordningen med kjøp og salg av melkekvoter. For å kunne nå den opprinnelige målsetningen om en reduksjon i produksjonsvolumet av kumelk med ca 55 mill liter i år 2000, ble avtalepartene enige om ikke å selge ut melkekvoter ved runden av kjøp og salg av melkekvoter i 1999.

Den ordinære runden med kjøp og salg av melkekvoter i 1999 medførte at man reduserte produksjonsvolumet med 33,5 mill liter. Som en følge av nye prognoser som viste synkende melkesalg, og at den ordinære runden med oppkjøp av melkekvoter ikke reduserte produksjonsvolumet tilstrekkelig, ble avtalepartene høsten 1999 enige om å redusere produksjonsvolumet med ytterligere 80 mill liter. Med utgangspunkt i dette var det enighet om å iverksette en ekstraordinær runde med oppkjøp av melkekvoter. I den ekstraordinære runden ble oppkjøpsprisen fastsatt til kr 7,50 pr liter for inntil 100.000 liter og til kr 4,75 pr liter utover 100.000 liter for produsenter som solgte sin kvote innen 15.01 2000. Det er krav om at disse produsentene slutter med melkeproduksjon senest innen utgangen av februar 2000. Den ekstraordinære runden med oppkjøp av melkekvoter fikk betydelig oppslutning, og vil medføre en reduksjon i produksjonsvolumet på ca 72 mill liter. Samlet kostnad ved dette oppkjøpet er beregnet til 534 mill kroner. Eksisterende bevilgningsnivå samt disponibelt overført beløp på kap 1150 post 77 utgjør 337,5 mill kroner. Det er derfor behov for å foreta omprioriteringer innenfor rammen av jordbruksavtalen kap 1150 for å dekke det samlede bevilgningsbehov. Det er forutsatt at de produsenter som har solgt sin kvote får utbetalt salgssummen innen utgangen av mars.

Landbruksdepartementet foreslår på denne bakgrunn og etter drøftinger med Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag at bevilgningen på kap 1150 post 77 økes med 196,5 mill kroner og at bevilgningene på kap 1150 post 70, 74 og post 78 reduseres med hhv. 15 mill kroner, 91,5 mill kroner og 90 mill kroner. Disse reduksjoner kan gjennomføres uten at jordbruksavtalens forpliktelser blir berørt, blant annet fordi redusert melkeproduksjon også reduserer bevilgningsbehovet for flere tilskuddsordninger. For å redusere melkeproduksjonen tilstrekkelig i år 2000 har avtalepartene den 14.02.00 forutsatt et forholdstall for år 2000 på 0,99. Reduksjonen i melkeproduksjonen vil øke produsentenes melkepris på grunn av at en får mindre tapsbringende melkeproduksjon.