1 Bakgrunn

EUs handlingsprogram for å fremme samarbeid mellom medlemsstatene til bekjempelse av sosial utstøting ble formelt vedtatt i EU 7. desember 2001 ved europaparlaments- og rådsvedtak 2002/50/EF.

Konkrete tiltak for bekjempelse av fattigdom og sosial utstøting er i all hovedsak et nasjonalt anliggende for EUs medlemsstater og EØS/EFTA-statene. Det har imidlertid vært et politisk ønske å fremme samarbeid på dette området. Dette kom blant annet fram under EU-toppmøtet i Lisboa i mars 2000, der det ble vedtatt å basere en sosial inkluderingspolitikk på en såkalt «åpen metode for koordinering» kombinert med nasjonale handlingsplaner mot fattigdom og sosial utstøting. Kommisjonen ble gitt initiativet til å fremme dette samarbeidet. EUs handlingsprogram for å fremme samarbeid mellom medlemsstatene til bekjempelse av sosial utstøting er en del av denne inkluderingspolitikken.

Programmet har hjemmel i Amsterdamtraktatens artikkel 137, som slår fast at fellesskapet skal støtte og komplementere medlemslandenes arbeid for å integrere personer som er ekskludert fra arbeidsmarkedet.

Programmet åpner for deltakelse fra EØS/EFTA-statene. En slik deltakelse forutsetter endring av protokoll 31, artikkel 5, i EØS-avtalen. Norsk deltakelse i programmet nødvendiggjør bevilgningsvedtak og Stortingets samtykke til deltakelse i EØS-komitébeslutningen er nødvendig i medhold av Grl. § 26, annet ledd. Med sikte på at Norge skal kunne delta i programmet så raskt som mulig, legges det opp til at Stortingets samtykke innhentes før det er truffet beslutning i EØS-komiteen. EØS-komiteens beslutning er ventet i komiteens møte 19. april 2002, men datoen kan bli endret.

Europaparlaments- og rådsvedtaket og utkast til EØS-komiteens beslutning i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til denne proposisjonen.