2 RÅDSVEDTAK av 16. desember 1996 om et flerårig program for å fremme energieffektiviteten i Fellesskapet - SAVE II

(96/737/EF)

RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, særlig artikkel 130 S nr. 1,

under henvisning til forslag fra Kommisjonen( 1),

under henvisning til uttalelse fra Den økonomiske og sosiale komité( 2),

under henvisning til uttalelse fra Regionkomiteen( 3),

etter framgangsmåten fastsatt i traktatens artikkel 189 C( 4) og

ut fra følgende betraktninger:

1. 1.

   I traktatens artikkel 130 R er det fastsatt at et av målene for Felleskapets politikk på miljøområdet er å sikre en forsiktig og fornuftig utnyttelse av naturressursene.

2. 2.

   Under sitt møte 29. oktober 1990 satte Rådet som mål at de samlede CO₂ -utslipp i hele Fellesskapet skal stabiliseres på 1990-nivået innen år 2000.

3. 3.

   Ved vedtak 93/389/EØF( 5) ble det innført en ordning for overvåking av utslipp av CO₂ og andre gasser med drivhuseffekt i Fellesskapet.

4. 4.

   Til tross for bestrebelsene ventes likevel CO₂ -utslippene i Fellesskapet forårsaket av energiforbruk å øke med 5-8 % mellom 1995 og 2000 ved normal økonomisk vekst. Det er derfor uomgjengelig nødvendig å vedta ytterligere tiltak.

5. 5.

   I sin melding av 8. februar 1990 om energi og miljø framhevet Kommisjonen energieffektivitet som hjørnesteinen i de framtidige anstrengelser for å redusere energiforbrukets uheldige innvirkning på miljøet.

6. 6.

   En bedret energiforvaltning er tvingende nødvendig som et bidrag til vern av miljøet, til økt forsyningssikkerhet og til en bærekraftig utvikling.

7. 7.

   Ved grønnboken av 11. januar 1995 og hvitboken av 13. desember meddelte Kommisjonen Rådet og Europaparlamentet sitt syn på den framtidige energipolitikk i Fellesskapet og på betydningen av energisparing og energieffektivitetstiltak.

8. 8.

   I henhold til traktatens artikkel 130 A skal Fellesskapet utvikle og videreføre sine tiltak for å styrke den økonomiske og sosiale utjevning, og særlig skal Fellesskapet søke å minske ulikhetene i utviklingsnivå mellom de forskjellige områder og bedre situasjonen i de minst begunstigede områder. Energisektoren bør omfattes av disse tiltakene.

9. 9.

   Ved vedtak 91/565/EØF( 6) vedtok Rådet et fellesskapsprogram for å fremme energieffektiviteten (SAVE) som hadde til formål å styrke Fellesskapets infrastrukturer for energieffektivitet. Programmet utløp 31. desember 1995.

10. 10.

    Fellesskapet har erkjent at SAVE-programmet var et viktig ledd i dets strategi for å redusere CO₂ -utslippene. I kommisjonsmeldingen av 8. mai 1991 om Fellesskapets energiprogramvirksomhet på regionalt plan, i Rådets konklusjoner med hensyn til meldingen og i europaparlamentsresolusjonen av 16. juli 1993( 7) framholdes det at denne virksomhet bør videreføres, forsterkes og utnyttes til støtte for Fellesskapets energistrategi. Dette initiativet med sikte på regionale tiltak bør nå i sin helhet innlemmes i et nytt SAVE II-program.

11. 11.

    Ved europaparlaments- og rådsbeslutning 1110/94/EF( 8) ble det innført et fjerde rammeprogram for virksomhet innen forskning, teknologisk utvikling og forsøksprosjekter. Energieffektivitetspolitikken er et viktig virkemiddel for å utnytte og fremme den nye energiteknologien som rammeprogrammet vil medføre. SAVE II-programmet er et politisk virkemiddel som utfyller nevnte program.

12. 12.

    Formålet med SAVE II-programmet er å redusere sluttforbruket av energi med ytterligere ett prosentpoeng per år utover den reduksjon som ellers ville ha blitt oppnådd.

13. 13.

    Under sitt møte 15.-16. desember 1994 framholdt Rådet at målet om stabilisering av CO₂ -utslippene kan nås bare ved en rekke samordnede tiltak som tar sikte på bedret energieffektivitet og fornuftig energiutnyttelse og bygger på tilbud og etterspørsel på alle nivåer innen produksjon, omforming, transport og forbruk av energi, og som tar sikte på utnyttelse av fornybar energi, og at disse tiltakene omfatter programmer for lokal energiforvaltning.

14. 14.

    I sin uttalelse om Kommisjonens grønnbok om energipolitikken( 9) oppfordret Europaparlamentet til at det måtte oppstilles mål og utarbeides et felles program for energieffektivitet og energisparing som tilsvarer de målene for utslipp av gasser med drivhuseffekt som det ble oppnådd enighet om i Rio de Janeiro (1992) og Berlin (1995). Europaparlamentet oppfordret til at det måtte innføres et SAVE II-program, og anmodet Kommisjonen om å klargjøre hvordan den akter å bidra til energisparing og energieffektivitet ved hjelp av konkrete prosjekter.

15. 15.

    Bedret energieffektivitet vil ha gunstig innvirkning på både miljøet og energiforsyningssikkerheten, som begge er av global karakter. Det er derfor nødvendig med utstrakt internasjonalt samarbeid for å oppnå best mulige resultater.

16. 16.

    Alle deler av Fellesskapets handlingsprogram for bedre elektrisitetsutnyttelse, innført ved vedtak 89/364/EØF( 10), bør innlemmes i SAVE II-programmet. Nevnte vedtak bør derfor oppheves.

17. 17.

    Utslipp av mellom 180 og 200 millioner tonn CO₂ vil kunne forhindres innen år 2000 ved å redusere sluttforbruket av energi med 5 % utover det som er ventet.

18. 18.

    SAVE II-programmet er et viktig og nødvendig virkemiddel for å fremme økt energieffektivitet.

19. 19.

    Gjennomføringen av programmet bør skje i nær tilknytning til øvrige fellesskapsprogrammer som har direkte sammenheng med fremme av energieffektivitet, slik at overlapping kan unngås og samvirkning oppnås.

20. 20.

    Det er politisk og økonomisk ønskelig å gi de assosierte sentral- og østeuropeiske statene anledning til å delta i SAVE II-programmet, i samsvar med konklusjonene fra Det europeiske råds møte i København i juni 1994 og med Kommisjonens melding om saken til Rådet i mai 1994, samt middelhavsstatene Kypros og Malta.

21. 21.

    For å sikre at fellesskapsstøtten blir anvendt på en effektiv måte, bør Kommisjonen påse at prosjekter blir grundig forhåndsvurdert, og systematisk følge opp og vurdere framdriften i og resultatene av prosjekter som mottar støtte.

22. 22.

    Det er i henhold til punkt 2 i Europaparlamentets, Rådets og Kommisjonens erklæring av 6. mars 1995( 11) inntatt et finansielt referansebeløp i dette vedtak for programmets samlede løpetid, uten at dette berører budsjettmyndighetens myndighet som definert i traktaten.

23. 23.

    Innen utgangen av1997 bør det finansielle referansebeløpet for programmets gjenstående løpetid vurderes på nytt på grunnlag av en undersøkelse foretatt av Kommisjonen om samordningen av alle aktuelle programmer innen energisektoren -

GJORT DETTE VEDTAK:

Artikkel 1

1. Fellesskapet skal gi støtte til et femårig program for kostnadseffektiv utarbeiding og gjennomføring av tiltak med sikte på å fremme energieffektivitet i Fellesskapet. Programmets hovedmål er

1. A.

   å stimulere til energieffektivitetstiltak innen alle sektorer,

2. B.

   å oppmuntre private og offentlige forbrukere samt industrien til å investere i energisparing,

3. C.

   å legge forholdene til rette for en reduksjon i sluttforbruket av energi.

2. Innen rammen av «SAVE II-programmet for å fremme energieffektiviteten i Fellesskapet», heretter kalt «programmet», skal Fellesskapet gi finansiell støtte til tiltak som kommer inn under dette vedtaks mål.

Artikkel 2

Innen rammen av programmet skal følgende kategorier energieffektivitetstiltak finansieres:

1. A.

   undersøkelser og andre beslektede tiltak med sikte på gjennomføring og utfylling av fellesskapstiltak (f.eks. frivillige avtaler, mandater gitt standardiseringsorganer, felles innkjøp samt lovgivning) som er truffet for å bedre energieffektiviteten, undersøkelser av energiprisenes innvirkning på energieffektiviteten og undersøkelser med sikte på å innføre energieffektivitet som et kriterium i fellesskapsprogrammer,

2. B.

   målrettede forsøkstiltak på bestemte områder som tar sikte på å påskynde investering i energieffektivitet og/eller å bedre energiforbruksmønstre, og som skal gjennomføres av organisasjoner eller av offentlige og private foretak samt av eksisterende nett omfattende hele Fellesskapet eller av midlertidige grupper av organisasjoner og/eller foretak på fellesskapsplan dannet for å gjennomføre prosjektene,

3. C.

   tiltak som foreslås av Kommisjonen for å oppmuntre til utveksling av erfaringer, og som har til formål å bedre samordningen av virksomhet på internasjonalt plan, på fellesskapsplan, på nasjonalt, regionalt og lokalt plan ved hjelp av egnede midler for informasjonsformidling,

4. D.

   tiltak som i bokstav c), men foreslått av andre enn Kommisjonen,

5. E.

   overvåking av framskritt innen energieffektivitet i Fellesskapet og i de enkelte medlemsstater samt løpende vurdering og oppfølging av tiltakene som gjennomføres innen rammen av programmet,

6. F.

   særlige tiltak med sikte på bedret energiforvaltning på regionalt plan og i byer og med sikte på å oppnå større utjevning mellom medlemsstater og regioner med hensyn til energieffektivitet.

Artikkel 3

1. Alle kostnader i forbindelse med tiltakene omhandlet i artikkel 2 bokstav a), c) og e) skal belastes De europeiske fellesskaps alminnelige budsjett.

2. Tiltakene omhandlet i artikkel 2 bokstav b), d), og f) skal finansieres med høyst 50 % av de samlede kostnader.

3. Den gjenstående finansiering av tiltakene omhandlet i artikkel 2 bokstav b), d), og f) kan skje ved offentlige eller private midler eller ved en kombinasjon av slike.

Artikkel 4

1. Det finansielle referansebeløpet for gjennomføring av programmet er 45 millioner ECU. De årlige bevilgningene skal godkjennes av budsjettmyndigheten innen rammen av de finansielle overslag.

2. Innen utgangen av 1997 skal Rådet i samsvar med traktatens aktuelle bestemmelser på nytt vurdere det finansielle referansebeløpet for programmets gjenstående løpetid på grunnlag av en melding og eventuelle forslag fra Kommisjonen, idet det tas hensyn til alle aktuelle programmer innen energisektoren.

Artikkel 5

1. Kommisjonen skal være ansvarlig for den finansielle og praktiske gjennomføring av programmet. Kommisjonen skal også påse at det for tiltak innen rammen av programmet blir foretatt forhåndsvurdering, oppfølging samt en sluttvurdering etter at prosjektet er avsluttet, der det bl.a. skal vurderes hvordan tiltakene har virket og er blitt gjennomført, og hvorvidt de opprinnelige mål er nådd.

2. De utvalgte støttemottakerne skal framlegge en rapport for Kommisjonen hver sjette måned og etter at prosjektet er avsluttet.

3. Vilkårene og retningslinjene for støtte til alle tiltakene omhandlet i artikkel 2 skal fastlegges hvert år, idet det tas hensyn til: kriterier for kostnadseffektivitet, potensial for energisparing samt miljøvirkning, særlig reduksjon i utslippene av CO₂,

• prioritetslisten omhandlet i artikkel 7,

• utjevning mellom medlemsstatene med hensyn til energieffektivitet.

Komiteen omhandlet i artikkel 6 nr. 2 skal bistå Kommisjonen ved fastleggelsen av nevnte vilkår og retningslinjer.

Artikkel 6

1. Dersom det aktuelle beløpet ikke overstiger 100 000 ECU, får følgende framgangsmåte anvendelse:

Kommisjonen skal bistås av en rådgivende komité sammensatt av representanter for medlemsstatene og ledet av Kommisjonens representant.

Kommisjonens representant skal framlegge for komiteen et utkast til tiltak som skal treffes. Komiteen skal uttale seg om utkastet innen en frist som lederen kan fastsette etter hvor mye saken haster, om nødvendig ved avstemning.

Uttalelsen skal protokollføres; i tillegg skal hver medlemsstat ha rett til å anmode om å få sitt standpunkt protokollført.

Kommisjonen skal i størst mulig grad ta hensyn til komiteens uttalelse. Den skal underrette komiteen om på hvilken måte den har tatt hensyn til uttalelsen.

2. Dersom det aktuelle beløpet overstiger 100 000 ECU, får følgende framgangsmåte anvendelse:

Kommisjonen skal bistås av en komité sammensatt av representanter for medlemsstatene og ledet av Kommisjonens representant.

Kommisjonens representant skal framlegge for komiteen et utkast til tiltak som skal treffes. Komiteen skal uttale seg om utkastet innen en frist som lederen kan fastsette etter hvor mye saken haster. Uttalelsen skal avgis med det flertall som er fastsatt i traktatens artikkel 148 nr. 2 for beslutninger som Rådet skal treffe etter forslag fra Kommisjonen. Ved avstemning i komiteen skal stemmer avgitt av medlemsstatenes representanter ha vekt som fastsatt i nevnte artikkel. Lederen skal ikke avgi stemme.

Kommisjonen skal vedta tiltak som skal iverksettes umiddelbart. Dersom tiltakene ikke er i samsvar med komiteens uttalelse, skal imidlertid Kommisjonen omgående underrette Rådet om dem. I dette tilfellet

• kan Kommisjonen utsette iverksettingen av tiltakene den har vedtatt, i høyst én måned regnet fra den dag underretningen ble gitt,

• kan Rådet med kvalifisert flertall treffe en annen beslutning innen fristen fastsatt i foregående ledd.

Artikkel 7

Kommisjonen skal hvert år utarbeide en prioritetsliste for finansiell støtte innen rammen av programmet. På grunnlag av sammenfattende opplysninger som hver medlemsstat oversender hvert år, skal det ved utarbeidingen av listen tas hensyn til hvordan SAVE II-programmet og de nasjonale programmer utfyller hverandre. Områder der de nevnte programmer i størst mulig utstrekning utfyller hverandre, skal ha forrang.

Komiteen omhandlet i artikkel 6 nr. 2 skal bistå Kommisjonen ved utarbeidingen av prioritetslisten.

Artikkel 8

1. Etter utløpet av hvert år av programmets løpetid skal Kommisjonen framlegge for Europaparlamentet og Rådet en framdriftsrapport samt eventuelle forslag til endringer av retningslinjene fastlagt i samsvar med artikkel 5 nr. 3 som synes nødvendige på bakgrunn av det foregående års resultater.

2. Etter utløpet av programmets tredje år skal Kommisjonen framlegge for Europaparlamentet og Rådet en rapport om de energieffektivitetstiltak som er truffet på fellesskapsplan og i medlemsstatene, og om de resultater som er oppnådd, særlig med hensyn til målene fastsatt i artikkel 1. Rapporten skal eventuelt ledsages av forslag til endringer av programmet som synes nødvendige på bakgrunn av resultatene.

3 Når programmet er utløpt, skal Kommisjonen foreta en samlet vurdering av de resultater som er oppnådd ved dette vedtak, og av samsvaret mellom nasjonale tiltak og fellesskapstiltak. Kommisjonen skal framlegge for Europaparlamentet, Rådet, Den økonomiske og sosiale komité og Regionkomiteen en rapport om dette, der det særlig angis i hvilken utstrekning målene fastsatt i artikkel 1 er nådd.

Artikkel 9

Vedtak 89/364/EØF oppheves.

Artikkel 10

De assosierte sentral- og østeuropeiske statene kan delta i programmet i samsvar med de vilkår, herunder finansielle bestemmelser, som er fastsatt for deltakelse i fellesskapsprogrammer i tilleggsprotokollene til assosieringsavtalene. Kypros og Malta kan delta i programmet på grunnlag av tilleggsbevilgninger etter de samme regler som gjelder for EFTA-statene, i samsvar med de framgangsmåter som skal avtales med disse statene.

Artikkel 11

Dette vedtak får anvendelse fra 1. januar 1996 til 31. desember 2000.

Artikkel 12

Dette vedtak er rettet til medlemsstatene.

Utferdiget i Brussel, 16. desember 1996

For Rådet

D. Higgins

Formann