Post 71 Humanitær bistand og menneskerettigheter, kan overføres

Bistand til Irak

I St.prp. nr. 65 (2002-2003) foreslo Regjeringen bl.a. at Norge skulle bidra med spesialkompetanse på masseødeleggelsesvåpen. Behovet for denne type ekspertbistand er senere blitt redusert. Regjeringen tar i stedet sikte på å bidra med et mindre antall stabsoffiserer særlig med tanke på sivilt-militært samarbeid (CIMIC) innenfor ansvarsområdet til den polskledete divisjonen i stabiliseringsstyrken i Irak. Utgiftene er anslått til 3 mill. kroner for en seksmåneders periode og forutsettes dekket innenfor rammen av den foreslåtte bevilgningsøkningen på 100 mill. kroner. Ettersom utgiftene til stabsoffiserene i sin helhet ikke er ODA-godkjente, foreslås bevilgningen under kap. 163, post 71 redusert med 3 mill. kroner i forhold til Regjeringens forslag i St.prp. nr. 65 (2002-2003), mot tilsvarende økning under kap. 197 Bistand til ikke-ODA-godkjente land og internasjonale miljøtiltak, post 71 Fred og demokratitiltak (ikke-ODA-land).

Post 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 5 mill. kroner.

Post 71 ODA-godkjente land på Balkan og andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres

I St.prp. nr. 65 (2002-2003) foreslo Regjeringen å redusere bevilgningen på posten med 100 mill. kroner. Etter en samlet vurdering foreslås bevilgningen på posten redusert med ytterligere 5 mill. kroner.

Post 70 Verdensbanken, kan overføres

Under IDA 13-forhandlingene forpliktet Norge seg til å bidra med til sammen 1 751,3 mill. kroner over treårsperioden 2002-2004. I budsjettet for 2003 er det bevilget 584 mill. kroner til dette formålet. I St.prp. nr. 65 (2002-2003) foreslo Regjeringen at 40 mill. kroner av bidraget skyves til et senere tidspunkt. Det foreslås at ytterligere 20 mill. kroner skyves til utbetaling i 2004.

Post 70 Gjeldslettetiltak, kan overføres

I St.prp. nr. 65 (2002-2003) foreslo Regjeringen å redusere bevilgningen på posten med 13 mill. kroner. Etter en samlet vurdering foreslås bevilgningen på posten redusert med ytterligere 20 mill. kroner.

Post 71 Fred og demokratitiltak (ikke-ODA-land), kan overføres

Som omtalt under kap. 163, post 71 ovenfor, foreslår Regjeringen å bidra med et mindre antall stabsoffiserer særlig med tanke på sivilt-militært samarbeid (CIMIC) innenfor ansvarsområdet til den polskledete divisjonen i stabiliseringsstyrken i Irak. Utgiftene er anslått til 3 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås økt med 3 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, kan nyttes under postene 21 og 60

Det er overført 24 mill. kroner fra 2002 til 2003 på posten. Det er i St.prp. nr. 65 (2002-2003) foreslått å redusere posten med 20 mill. kroner. Posten kan reduseres tilsvarende overføringen, dvs. med ytterligere 4 mill. kroner.

Post 76 Tilskudd til NORDUnet, kan overføres

Som følge av lavere utgifter til nettleie i Europa og USA anslås det at posten kan reduseres med 13 mill. kroner. Det er overført 10,5 mill. kroner fra 2002 til 2003 på posten.

Post 79 Ny universitetsklinikk i Trondheim, kan overføres

Det forventes at fremdriften i prosjektet blir noe forsinket i forhold til forutsetningen for bevilgningen. Posten kan derfor reduseres med 8 mill. kroner i 2003. Det anslåtte, samlede bevilgningsbehovet til prosjektet er ikke redusert.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling

Bevilgningen på posten skal dekke utgifter knyttet til behandling av saker i nemndmøter, og avhenger særlig av tilstrømningen av asylsøkere, og av hvor stor andel av sakene som blir behandlet denne måten.

Det ble bevilget 13,37 mill. kroner på kap. 524 Utlendingsnemnda, post 21 Spesielle driftsutgifter i Saldert budsjett 2003. I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2003 er det foreslått å redusere bevilgningen med 3,75 mill. kroner til 9,62 mill. kroner som følge av en lavere prognose for andelen saker som en ventet ville bli behandlet i nemndmøter.

Det foreslås en ytterligere reduksjon på posten på 4 mill. kroner. Dette skyldes utviklingen i antall saker som behandles i nemnd. Gjenstående bevilgning for 2003 blir 5,62 mill. kroner.

Post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling

Bevilgningen i Saldert budsjett 2003 på kap. 551, post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling er 1 116,5 mill. kroner. I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2003 er det foreslått å redusere bevilgningen med 50 mill. kroner til 1 066,5 mill. kroner.

Bevilgningen gis som tilskudd til fylkeskommunene, og hovedformålet er å bidra til og tilrettelegge for regional utvikling, tilpasset regionenes forutsetninger. Midlene skal bidra til å realisere fylkeskommunale mål for utvikling, særlig innenfor kompetanseheving, omstilling, nyetablering, innovasjon og nyskaping i næringslivet, og tilrettelegging for dette.

Det foreslås en generell utgiftsreduksjon på 7 mill. kroner på posten.

Post 75 Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger, kan overføres

Vedtatt bevilgning for boligtilskuddet er på 665 mill. kroner i 2003. Det forslås at bevilgningen til ordningen reduseres med 10 mill. kroner til 655 mill. kroner i 2003.

Boligtilskudd tildeles både via kommunene og direkte fra Husbanken. Om lag 350 mill. kroner av tilsagnsrammen er satt av til videretildeling til kommunene for tildeling til enkeltpersoner for etablering i egen bolig og utbedring av boliger, 320 mill. kroner er beholdt i Husbanken til utleieboliger (317 mill. kroner) og prosjekteringsstøtte (3 mill. kroner).

Ved utgangen av april d.å. var om lag 90 pst. av rammen som er avsatt til kommunene videretildelt til kommunene. Av rammen som Husbanken har beholdt selv, var om lag 30 pst. brukt. Fordi potten som er avsatt til kommunene nesten er brukt opp, må reduksjonen i ordningen tas fra potten som Husbanken selv disponerer. Som følge av redusert bevilgning må tilsagnsfullmakten reduseres med 3,3 mill. kroner til 196,8 mill. kroner. Endring av tilsagnsfullmakten må skje i form av et romertallsvedtak, jf. forslag til romertallsvedtak II.

Post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning

Post 71 Tilskudd til fergerederier i utenriksfart i NOR, overslagsbevilgning

Det er bevilget 570 mill. kroner til refusjonsordninger for norske sjøfolk, fordelt med 270 mill. kroner til lønnsrefusjon for fartøytypene lasteskip, passasjerskip og slepebåter (12 pst. refusjonssats) og petroleumsfartøy (9,3 pst. refusjonssats), og 300 mill. kroner i refusjon av nettolønn til fergerederier i utenriksfart i NOR. Bevilgningene er gitt som overslagsbevilgninger.

Grunnlaget for beregningene var usikkert for alle de refusjonsberettigede fartøytypene, særlig for fergerederiene hvor nettolønnsrefusjonen først ble innført i andre halvår 2002. Det er fortsatt betydelig usikkerhet knyttet til refusjonsutbetalingene i 2003, men ut fra de siste utbetalingsrapportene kan det anslås et mindreforbruk på om lag 65 mill. kroner i forhold til bevilgningene på 570 mill. kroner. Innsparingen fordeler seg med 35 mill. kroner på de ordinære refusjonsordningene under post 70, og 30 mill. kroner på nettolønnsrefusjon til fergerederiene under post 71. Det understrekes at de reviderte anslagene er usikre, og det tas forbehold om at det kan bli nødvendig å fremme nye forslag om endring av bevilgningene i høstsesjonen.

På dette grunnlag fremmes forslag om å redusere bevilgningen under kap. 909 Tilskudd til sysselsetting av sjøfolk, post 70 Tilskudd, overslagsbevilgning, med 35 mill. kroner, fra 270 til 235 mill. kroner. Videre foreslås bevilgningen under samme kapittel, post 71 Tilskudd til fergerederier i utenriksfart i NOR, overslagsbevilgning, redusert med 30 mill. kroner.

Post 50 Tilskudd

Regjeringen har i St.prp. nr. 65 (2002-2003) lagt fram forslag om å redusere bevilgningen til Norges forskningsråd med 53,5 mill. kroner. På bakgrunn av at en del prosjekter erfaringsmessig ikke blir realisert, har Forskningsrådet gitt tilsagn som samlet går noe ut over de bevilgningsmessige rammer som er gitt for 2003. I følge Forskningsrådet gjenstår bare 19 mill. kroner av årets bevilgning. Den foreslåtte reduksjonen i årets bevilgning er dermed blitt vanskeligere å gjennomføre enn tidligere forutsatt. På den bakgrunn foreslås det å øke tilsagnsfullmakten for 2003 med 30 mill. kroner fra 172,5 til 202,5 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak II. Nærings- og handelsdepartementet legger opp til å foreta en gjennomgang av Forskningsrådets tilsagnspraksis i samråd med Forskningsrådet og Utdannings- og forskningsdepartementet.

Post 71 EUs rammeprogram for forskning og teknologi, kan overføres

Det vises til omtale i St.prp. nr. 65 (2002-2003), der Regjeringen foreslår å redusere bevilgningen til EUs rammeprogram for forskning med 40 mill. kroner for 2003. Der ble det anslått at de totale utbetalingene ville bli om lag 460 mill. kroner og ikke om lag 500 mill. kroner, som lagt til grunn i saldert budsjett 2003. I St.prp. nr. 65 ble det foreslått at 270 mill. kroner av kontingenten skal dekkes av bevilgningen for 2003 og det resterende av overførte midler fra tidligere års bevilgninger. Det ble overført om lag 200 mill. kroner fra 2002 til 2003, slik at det var en relativt betydelig sikkerhetsmargin i bevilgningsanslaget. Nye beregninger tilsier nå at utbetalingene vil bli i underkant av 450 mill. kroner. På dette grunnlag foreslås bevilgningen til EUs rammeprogram for forskning og teknologi under kap. 924, post 71 redusert med ytterligere 23 mill. kroner, dvs. med til sammen 63 mill. kroner fra 310 mill. kroner i saldert budsjett til 247 mill. kroner. Restbeløpet av den anslåtte kontingenten dekkes av de overførte midlene fra 2002.

Post 71 Tilskudd til utviklingstiltak, kan overføres

På grunn av tidsforskyvninger på enkeltprosjekter vil det være mulig å redusere bevilgningen uten at dette får konsekvenser for igangsatte eller planlagte prosjekter.

Det fremmes forslag om at kap. 1023 Fiskeri-, havbruks- og transportrettet FoU, post 71 Tilskudd til utviklingstiltak reduseres med 1 mill. kroner i 2003.

Post 78 DNA-register vågehval, kan overføres

På grunn av forsinkelser ved oppstarten av ordningen med DNA-analyser av vågehval, er det overført midler fra 2002 til 2003. Nye vurderinger tilsier at kostnadene for 2003 i stor grad vil kunne dekkes innenfor det overførte beløpet fra 2002. Dette innebærer at bevilgningen i 2003 på 1,5 mill. kroner kan reduseres med om lag 1 mill. kroner uten at dette får konsekvenser for arbeidet med DNA-analyser og DNA-registeret.

Det fremmes forslag om at bevilgningen på kap. 1050 Diverse fiskeriformål, post 78 DNA-register vågehval reduseres med 1 mill. kroner i 2003.

Post 60 Tilskudd til fiskerihavneanlegg, kan overføres

Bevilgningen i Saldert budsjett 2003 var 27,4 mill. kroner. Det er videre fremmet forslag om at tidligere midlertidige omdisponeringer fra denne posten på til sammen 13,1 mill. kroner i 2001 og 2002 reverseres i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2003. Dette vil gi en bevilgning i 2003 på 40,5 mill. kroner. I tillegg er det overført om lag 15,1 mill. kroner fra 2002 til 2003, slik at disponibelt beløp er 55,6 mill. kroner.

Store deler av midlene i 2003 er bundet opp i allerede gitte tilsagn. Det er imidlertid forsinkelser i framdriften på en rekke prosjekter, noe som gjør at utbetalingene forsinkes tilsvarende. Det vil derfor være mulig å redusere bevilgningen på posten noe i 2003 uten at dette får konsekvenser for den planlagte aktiviteten eller utbetalinger.

Det fremmes forslag om at bevilgningen på kap. 1062 Kystverket, post 60 Tilskudd til fiskerihavneanlegg reduseres med 2,5 mill. kroner i 2003 forhold til opprinnelig foreslått økning i St.prp. nr. 65 (2002-2003), slik at samlet bevilgning for 2003 blir 38 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

Det ligger an til et noe lavere forbruk enn antatt på posten i 2003. Det vil derfor være mulig å redusere bevilgningen noe uten at dette får konsekvenser for aktiviteten.

Det fremmes forslag om at kap. 1070 Elektroniske navigasjonshjelpemidler, post 01 Driftsutgifter reduseres med 0,5 mill. kroner i 2003.

Post 50 Forskningsaktivitet

Det er i St.prp. nr. 65 (2002-2003) lagt fram forslag om reduksjon i bevilgningen på denne posten med 9 mill. kroner i 2003, slik at gjenstående bevilgning er på 133,7 mill kroner. Bevilgningen foreslås nå redusert med ytterligere 15 mill. kroner.

Forslaget innbærer at noe av aktiviteten innenfor landbruksforskningen må reduseres, utsettes eller avsluttes. Dette vil særlig gjelde innenfor nye strategiske instituttprogram og andre større prosjekter. Hvilke prosjekter og programmer som berøres vil bli avklart i samarbeid med Norges forskningsråd.

Post 30 Riksveginvesteringer, kan overføres, kan nyttes under post 23 og post 72

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1320 Statens vegvesen, post 30 Riksveginvesteringer med 35 mill. kroner. Reduksjonen vil bli fordelt på følgende prosjekter:

Post 30 Investeringer i linjen, kan overføres, kan nyttes under post 23

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 1350, post 30 Investeringer i linjen med 20 mill. kroner. Reduksjonen vil bli fordelt på planlegging av henholdsvis Lysaker stasjon og dobbeltsporet Sandnes-Stavanger med totalt 8 mill. kroner, og profilutvidelser på Ofotbanen med 12 mill. kroner.

Post 47 Nybygg og nyanlegg, kan overføres

Regjeringen foreslår å redusere forsvarsbudsjettet med 20 millioner kroner. Reduksjonen legges på kapittel 1710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg, post 47 Nybygg og nyanlegg.

Norske bidrag til den polskledete del av stabiliseringsstyrken i Irak

I St.prp. nr. 65 (2002-2003) er det redegjort for Regjeringens planer med hensyn til norske bidrag til Irak, herunder planen om å sende et ingeniørkompani som et bidrag til den internasjonale stabiliseringsstyrken. I tillegg legger Regjeringen opp til at Norge sender et mindre antall stabsoffiserer til den polskledete divisjonen i den internasjonale stabiliseringsstyrken. For en seks måneders periode er utgiftene for disse stabsoffiserene beregnet til 3 millioner kroner. Det vises til omtale av dette under Utenriksdepartementet, kapittel 163 og 197.

Post 74 Naturgass, kan overføres

På bakgrunn av behovet for omprioriteringer på statsbudsjettet foreslås det å redusere bevilgningene over kapittel 1825, post 74 med 25 millioner kroner.

Olje- og energidepartementet har gjennom lengre tid arbeidet med EØS-notifikasjon av støtte til infrastruktur for naturgass. Arbeidet med denne problemstillingen vil fortsatt trolig ta noe tid. Dette vil redusere behovet for bevilgninger i år.

Forslaget innebærer at inneværende års bevilgning reduseres fra 35 til 10 mill. kroner. I tillegg er det gitt en tilsagnsfullmakt på 20 millioner kroner.

Post 01 Driftsutgifter

I St.prp. nr. 65 (2002-2003) var det avsatt reserver til å dekke inntektsoppgjør innenfor en ramme på 4,5 pst.

I St.prp. nr. 73 (2002-2003) Om trygdeoppgjeret 2003 blir det fremmet forslag som innebærer en vekst i gjennomsnittlig grunnbeløp på 4,73 pst. fra 2002 til 2003. I forhold til en vekst på 4,5 pst. vil dette medføre økte utgifter på 329 mill. kroner i 2003. På den bakgrunn foreslås det at bevilgningen på kapittel 2309 økes med 329 mill. kroner. Det vises til omtale i kap. 1.

Post 77 Syketransport

Egenandelen for syketransport foreslås økt fra 95 til 110 kroner per enkeltreise, og fra 190 til 220 kroner tur/retur fra 1. juli 2003. Egenandelsøkningen medfører at bevilgningen kan reduseres med 50 mill. kroner. Utgifter til syketransport dekkes etter folketrygdloven §§ 5-16 til og med 5-18 og forskrift om stønad til dekning av utgifter ved reise for undersøkelse og behandling. Formålet med stønaden er å gi hel eller delvis kompensasjon for nødvendige reiseutgifter til lege, sykehus mv. i forbindelse med undersøkelse eller behandling. Utgifter til syketransport inngår i det årlige utgiftstaket for egenandeler. Det vises til forslag til bevilgningsendring under kap. 2752, post 70 for omtale av hvilken effekt egenandelsøkningen får for utgiftene under frikortordningen. Nettoeffekten av egenandelsøkningen er en innsparing for staten på 25 mill. kroner.

Bevilgningen foreslås redusert med 50 mill. kroner.

Post 70 Refusjon av egenbetaling, frikortordningen

Egenandelsøkningen under kap. 2750, post 77 medfører at flere når utgiftstaket under frikortordningen. Når utgiftstaket er nådd, får pasienten et frikort som innebærer at folketrygden yter full dekning av disse utgiftene resten av kalenderåret.

Bevilgningen foreslås økt med 25 mill. kroner.