5 Budsjett- og regnskapsmessig oppfølging
Det foreslås at Finansdepartementet får fullmakt til å omfordele bevilgninger og andre budsjettfullmakter, samt justere kapittel- og postinndelingen i statsbudsjettet for 2004 i forbindelse med endringer i departementsstrukturen fra 1. oktober 2004.
Endringene i statsbudsjettet for 2004 som følge av ny departementsstruktur, skal være budsjettnøytral.
Bevilgningene som berøres kan deles inn i fire kategorier:
Kapitler og poster som beholder både kapittel- og postnummer og benevnelser. Dette gjelder folketrygdens utgiftskapitler 2541-2543 og tilhørende inntektskapitler i serien 5700-5799, som vil ligge under det nye Arbeids- og sosialdepartementets ansvarsområde.
Kapitler og poster som i sin helhet flyttes, men skifter kapittelnummer. Dette gjelder bl.a. bevilgningene til underliggende etater og tilskuddsbevilgninger.
Kapitler og poster som splittes, men hvor klart identifiserbare deler av bevilgningen flyttes. Dette gjelder bl.a. tilskuddsbevilgninger der flere tilskuddsordninger er budsjettert på samme post, og der enkelte av tilskuddsordningene flyttes til nytt departement med nytt kapittelnummer.
Departementenes bevilgninger til drift mv. (kap. 600, kap. 700 mv.).
For kategori 1 vil det ikke være behov for bevilgningsendringer. Det legges opp til at endringer i kategoriene 2 og 3 skal gjelde for hele 2004, slik at omfordelingen av bevilgningen vil omfatte både allerede utbetalte midler og forventede utbetalinger for resten av året. For kategori 4 legges det opp til justeringer for å dekke forventet forbruk i fjerde kvartal.
Det legges til grunn at virksomhetene rapporterer til statsregnskapet etter ny kontoplan første gang for regnskapsperioden 1. januar-31. oktober 2004, med rapporteringsfrist 15. november.
De virksomheter som foretar ut/innbetalinger i tilknytning til splittede bevilgninger etter 1. oktober 2004, skal rapportere disse til statsregnskapet i henhold til revidert kontoplan. I de tilfeller en virksomhet også rapporterer regnskap på posten fram til 30. september 2004, slås disse sammen i en akkumulert rapportering til statsregnskapet på posten.
Ved splitting av bevilgninger vil det i hovedsak bli benyttet belastningsfullmakt for å sikre regnskapsmessig kontinuitet. Regnskapsbilagene som gjelder 1. januar-30. september, blir værende i virksomheten som del av dokumentasjonen av virksomhetsregnskapet.
Det legges til grunn at det departement som har bevilgningsansvaret etter revidert kontoplan skal foreta den endelige regnskapsavleggelsen for 2004, samt gi nødvendige forklaringer til statsregnskapet.
Det kan også være behov for å justere romertallsfullmakter, for eksempel bestillingsfullmakter, tilsagnsfullmakter og garantifullmakter som berøres av endringene i departementsstrukturen. Det foreslås derfor at Finansdepartementet får fullmakt til også å bestemme slike justeringer.