Del 1 Innledning

Karantenelovens formål er å bidra til å sikre tilliten til forvaltningen, til politikerne og det politiske systemet. Det er ønskelig med mobilitet og utveksling av arbeidskraft mellom statsforvaltningen, næringslivet og politiske stillinger. Ved enkelte slike overganger er det imidlertid nødvendig med karantene og/eller saksforbud, både for å beskytte statens interne informasjon, beskytte andre virksomheters forretningshemmeligheter, motvirke at noen får en særlig fordel som følge av en overgang, samt hensynet til tilliten til forvaltningen generelt.

Lov om informasjonsplikt, karantene og saksforbud for politikere, embetsmenn og statsansatte
(karanteneloven) omfatter følgende overganger:

• Statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere (politikere) som går over til stilling eller
  verv utenfor statsforvaltningen eller etablerer næringsvirksomhet (lovens kapittel 2).
• Statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere som går over til embete eller en stilling i et
  departement (lovens kapittel 3).
• Embetsmenn og statsansatte som går over til stilling eller verv utenfor statsforvaltningen,
  eller etablerer næringsvirksomhet (lovens kapittel 4).

Karanteneloven gir regler om hvilke forhold ved den enkelte overgang som kan gi grunnlag for karantene og saksforbud når politikere i et departement og embetsmenn eller statsansatte går over til stilling eller verv utenfor statsforvaltningen, eller etablerer næringsvirksomhet.

Når politikere går over til et embete eller en stilling i et departement, gir karanteneloven regler om restriksjoner knyttet til hvilke funksjoner og oppgaver de kan utføre i en periode.

Loven har også regler om informasjonsplikt i forbindelse med overganger som omfattes av loven, samt om rett til godtgjørelse for å dekke inntektstapet for den som blir ilagt karantene. For å sikre at loven etterleves, er det gitt regler om reaksjoner dersom pliktene etter loven ikke overholdes. Forvaltningsloven gjelder ved behandling av saker etter karanteneloven. Karanteneloven har imidlertid regler som avviker fra forvaltningsloven når det gjelder frister og klageadgang.

Denne veilederen omhandler embetsmenns og statsansattes overgang til stilling eller verv utenfor statsforvaltningen eller etablering av næringsvirksomhet (veilederen del II) samt statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere som går over til embete eller stilling i et departement (veilederen del III). Veilederen retter seg dermed til tilsettingsmyndigheten og administrasjonen i statlige virksomheter, departementene og Statsministerens kontor, som har vedtaksmyndigheten ved disse overgangene, samt embetsmenn og tjenestemenn ansatt i statsforvaltningen. Når statsråder, statssekretærer og politiske rådgivere går over til stilling eller verv utenfor statsforvaltningen, eller etablerer næringsvirksomhet, avgjør Karantenenemnda om politikeren skal ilegges karantene og saksforbud.