2 Innovasjon Norge – rapportering på ordninger uten årlige bevilgninger

Såkornfond

Gjennom flere runder er det opprettet statlig finansierte såkornfond. Senest i revidert nasjonalbudsjett 2012 ble det bevilget midler til statlig deltakelse i to nye, landsdekkende såkornfond. Felles for såkornfondene er at de skal bidra til framveksten av flere innovative vekstbedrifter, ved å investere i bedrifter i tidlig fase.

Fond opprettet i 1997 og 2000

I 1997 ble det opprettet et landsdekkende såkornfond (START-fondet) og fire regionale fond som dekket henholdsvis Sørlandet, Vestlandet, Midt-Norge og Nord-Norge. I 2000 ble det i tillegg opprettet et fond for indre Østlandet som gikk konkurs i 2007. Fondet for Vestlandet, SåkorninVest I AS, ble avviklet høsten 2011, jf. omtale i Prop. 111 S (2011–2012) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2012.

Kommitert kapital under ordningen var 776 mill. kroner, hvorav 50 pst. i ansvarlig lån fra staten (388 mill. kroner). Lånene til de gjenværende fondene forfalt 31. desember 2013, og fondene er nå avviklet. Både private investorer og staten gikk på betydelige tap, og oppgjøret for lånene til fondene ble gjort i revidert nasjonalbudsjett for 2014.

Distriktsrettede fond opprettet i 2003 og 2004

Det langsiktige målet med den distriktsrettede såkornordningen er å tilføre kunnskapsbedrifter med stort vekstpotensial lokalisert i næringssvake områder en blanding av tålmodig egenkapital og relevant kompetanse. Kommitert kapital under ordningen var 1 mrd. kroner, hvorav 643 mill. kroner var i form av lån fra staten. Ordningen skiller seg vesentlig fra de øvrige såkornfondsordningene ved at dette innebærer at fondene kan investere i de fleste små- og mellomstore bedrifter.

Det er opprettet fem distriktsrettede såkornfond. Fondene er lokalisert i Tromsø, Bodø, Førde og to i Namsos. De distriktsrettede såkornfondene har tilgjengelig kapital til et fåtall nyinvesteringer. Den resterende kapitalen i fondene er reservert for oppfølgingsinvesteringer i allerede investerte selskaper. For de distriktsrettede fondene var det ved utgangen av 2013 ikke gjort tapsavsetninger ut over tapsfond på hovedstol, men Innovasjon Norge har gjort tapsavsetninger for 23,1 mill. kroner på renter.

Landsdekkende fond opprettet i 2005

Det langsiktige målet med den landsdekkende såkornkapitalordningen er gjennom økt tilgang på kompetent kapital og kompetanse å støtte etablering av innovative, konkurransedyktige vekstforetak. Kommitert kapital under ordningen var 1,3 mrd. kroner, hvorav om lag 50 pst. i ansvarlig lån fra staten. Fondene er lokalisert til Oslo, Stavanger, Bergen og Trondheim. Fondene er operative, men i hovedsak lukket for nye investeringer.

For de landsdekkende fondene var det ved utgangen av 2013 gjort en tapsavsetning ut over tapsfond på hovedstol på 500 000 kroner, i tillegg til tapsavsetninger for 25 mill. kroner på renter. To av fondene har tidligere forskuddsinnbetalt til sammen om lag 52 mill. kroner av hovedstol på statens lån. Dette har redusert statens eksponering i fondene.

Både de landsdekkende og de distriktsrettede fondene har i tillegg til den kapitalen som er skutt direkte inn i hvert enkelt fond, bidratt til å utløse privat kapital i form av egenkapital og lån. Det har også vært et nært samspill mellom ordningene og øvrige deler av virkemiddelapparatet.

Landsdekkende fond opprettet i 2014

I revidert nasjonalbudsjett 2012 ble det bevilget midler til statlig deltakelse i to nye landsdekkende fond. Fondene skal investere i såkorn- og oppstartsfasene, med mulighet for at investerte midler også kan brukes til internasjonaliserings- og omstillingsprosesser i bedriftene. Det er kommittert 1 mrd. kroner til fondene, hvorav 500 mill. kroner tilføres fra staten som egenkapital. Etter at støtteelementet er trukket fra, vil staten sitte igjen med 42,5 pst. eierskap i fondene.

Fondene er lokalisert i Trondheim og Oslo og vil fokusere på olje, gass og IKT. Det ventes at fondene vil gjøre sine første investeringer i 2014.

Fond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

Investeringsfondene for Nordvest-Russland og Øst-Europa skal investere i aksjekapital og tilby ansvarlige lån til prosjekter hvor norske bedrifter samarbeider med bedrifter i de aktuelle regionene. Formålet med investeringsfondene og Tilskuddsfond for Nordvest-Russland er å bidra til å fremme næringsutvikling og styrke norske bedrifters konkurranseevne og verdiskaping gjennom deltakelse i kommersielle investeringsprosjekter med statlig investeringskapital. Investeringsfond for Nordvest-Russland og Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland dekker fylkene Murmansk og Arkhangelsk, det autonome området Nenets og republikken Karelen, mens Investeringsfond for Øst-Europa omfatter Russland, Hviterussland, Ukraina og de østeuropeiske statene som ikke er medlemmer av EU. Russland er det viktigste landet i virkeområdet for investeringsfondene og står for mer enn halvparten av foretatte investeringer og ca. halvparten av antall henvendelser og søknader. Det negative resultatet for fondene i 2013, til sammen 6,88 mill. kroner, skyldes for Nordvest-Russlandfondets del avsetninger på aksjer og lån knyttet til to engasjementer, og for Øst-Europafondets del mindre aksjeutbytter enn i 2012. Resultatet er også preget av lave renteinntekter på fondskapitalinnskuddene i Norges Bank.

Investeringsfond for Nordvest-Russland

Fondet ble opprettet i 1996 med en ramme på 150 mill. kroner. Åtte investeringsprosjekter er aktive. Innovasjon Norge mottok i 2013 seks søknader, tre færre enn året før. Det ble ikke tatt beslutning om investeringer i 2013, men to ansvarlige lån er besluttet og utbetalt til en tidligere investering, på i alt 1 mill. kroner. Totalt utbetalt beløp i fondets levetid er 58,19 mill. kroner. Netto tilsagn pr. 31. desember 2013 utgjorde 16,70 mill. kroner. Årsresultatet for fondet var på minus 5,401 mill. kroner.

Tilskuddsfond for næringssamarbeid med Nordvest-Russland

Fondet ble opprettet i 1996 med en engangsbevilgning på 30 mill. kroner for å styrke samarbeidet mellom norske og russiske bedrifter i Nordvest-Russland. Fondet skal nyttes til å støtte utredninger, planlegging og tilrettelegging av kommersielle prosjekter av stor betydning for videreutvikling av næringssamarbeidet med Nordvest-Russland. Det ble i 2013 gitt tilsagn om støtte til to prosjekter med 100 000 kroner hver. Siden opprettelsen av fondet har det blitt gitt 114 tilsagn. Bedrifter i Sør-Varanger kommune har mottatt støtte til 18 forprosjekter på i alt 5,4 mill. kroner. Per 31. desember 2013 utgjorde disponible midler i fondet 7,06 mill. kroner.

Investeringsfond for Øst-Europa

Fondet ble opprettet i 1997 med en ramme på 70 mill. kroner. Fondet ble i 2000 tilført ytterligere 50 mill. kroner, slik at investeringsmidlene totalt utgjør 120 mill. kroner. Innovasjon Norge mottok 31 søknader i 2013, mot 21 året før. Det ble foretatt to investeringsbeslutninger i 2013 og gitt et ansvarlig lån. Til sammen utgjorde dette 10,386 mill. kroner. Det er samlet foretatt 22 investeringer i fondets løpetid. Sju av engasjementene er solgt og tre er konkurs, slik at det gjenstår tolv aktive investeringer. Samlet utbetalt investeringsbeløp er 97,42 mill. kroner. Årsresultatet for fondet i 2013 var negativt med 1,386 mill. kroner.