6 Meldeplikt og registrering

6.1 Forslag i høringen

Dagens regelverk åpner for at kommunene kan bestemme at alle pengeinnsamlere må melde seg for politiet, og at det i den forbindelse kan etableres et sentralt register. Det er foreløpig ikke etablert et slikt register for meldepliktig pengeinnsamling.

I enkelte kommuner der politivedtekten inneholder bestemmelser om meldeplikt for pengeinnsamling, praktiserer politiet en meldeplikt der det foretas registrering i den lokale vaktjournal. Som nevnt i oversikten om politidistriktenes erfaringer, er Bodø ett av stedene med en meldeplikt. Når personer kommer til politiet for å registrere seg, får de samtidig informasjon fra kommune og politi på eget språk om regler og retningslinjer de må forholde seg til. Departementet nevnte i høringsbrevet at innføring av en lokal meldeplikt kan ha vist seg hensiktsmessig, og ønsket å videreføre muligheten for kommunene til å innføre en slik meldeplikt. Hensikten med en meldeplikt hos politiet må være å formidle informasjon til dem som ønsker å tigge i kommunen om lokale forhold og aktuelle regler.

Personvernhensyn taler mot å etablere et sentralt register over tiggere. Det er heller ikke gitt at en meldeplikt med sentral registrering er egnet til å dempe omfanget av tiggingen, slik at man kan få et misforhold mellom ressursbruk og forventet effekt dersom et sentralt register opprettes. Administrasjon av en meldeplikt med tilhørende registrering i et sentralt register vil gå ut over andre politioppgaver. Departementet foreslo derfor at hjemmelen for å opprette et sentralt register utgår.

6.2 Høringsinstansenes syn på meldeplikt og registrering

Høringsinstansene er gjennomgående positive til forslaget om ikke å åpne for et sentralt register over personer som tigger i Norge. Politidistriktene synes å enes om at administrasjon og oppfølgning av et register vil innebære en del arbeid, uten en forventet positiv effekt av innsatsen, og gå ut over viktigere politioppgaver.

Det er en del kritiske synspunkter på verdien av å innføre en meldeplikt for personer som tigger. Politidirektoratet nevner at dersom meningen med en meldeplikt bare er å gi tiggere informasjon om hvor og når tigging kan skje, er det grunn til å stille spørsmål ved om politiet bør være adressat for meldingene.

6.3 Departementets vurderinger

Høringsinnspillene om meldeplikt viser at kommunene ut fra lokale forhold, og i tett dialog med politiet, nøye må vurdere behovet for en eventuell meldeplikt. En meldeplikt må understøtte politiets arbeid med å sikre orden og trygghet på offentlig sted. Samtidig er det erfaring for at det er nyttig med en hjemmel for å pålegge en meldeplikt.