3 Utredningsvedtak

Forslag fra stortingsrepresentantene Gerd Fladset, Siv Jensen, Øyvind Vaksdal, Terje Knudsen og Thore Aksel Nistad behandlet i Stortinget 16. desember 1999 Innst. O. nr. 25 (1999-2000):

«Dokument nr. 8:14 (1999-2000) - forslag fra stortingsrepresentantene Gerd Fladset, Siv Jensen, Øyvind Vaksdal, Terje Knudsen og Thore Aksel Nistad om lov om endring i lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner, endring av § 10 slik at staten bærer kostnadene til særskilt gransking før iverksetting av tiltak - oversendes Regjeringen til nærmere utredning.»

Miljøverndepartementet uttaler i brev 18. august 2000:

«Det foreslås følgende endring (med kursiv) i kml. § 10:

«Utgifter til særskilt gransking av automatisk fredete kulturminner eller særskilte tiltak for å verne dem på grunn av tiltak som nevnt i §§ 8 og 9 bæres av Staten.»»

Forslaget ble kommentert i forbindelse med Stortingets behandling i desember 1999 av endringene i kulturminneloven, (jf. Innst. O. nr. 24 for 1999-2000 og Ot.prp. nr. 50 for 1998-1999). Det ble her gitt uttrykk for at dette var en problemstilling som Kulturminneutvalget burde se på og at en eventuell lovendring burde avvente utvalgets utredning. Stortinget besluttet 16. desember 1999 å oversende forslaget til Regjeringen for utredning og uttalelse.

Miljøverndepartementet har derfor bedt Kulturminneutvalget om å vurdere forslaget til endring av kml. § 10 nærmere. Utvalget, som ble nedsatt 9. april 1999, skal levere sin utredning innen 15. desember 2001. Da Miljøverndepartementet først på dette tidspunkt kan ta stilling til utredningen, foreslår vi derfor at en eventuell lovendring bør avvente utvalgets utredning. Miljøverndepartementet vil likevel gi uttrykk for noen prinsipielle synspunkter på lovforslaget.

Det er et grunnleggende prinsipp innen miljøvernforvaltningen at den som forbruker et miljøgode må kompensere for dette overfor fellesskapet. Dette er nedfelt i en rekke lover og forskrifter og er et viktig virkemiddel for å fremme en miljøvennlig samfunnsutvikling og adferd hos den enkelte.

Som på andre områder innen miljøvernet må verneinteressene vurderes i forhold til andre viktige samfunnsinteresser. Den foreslåtte lovteksten gir ingen oppfordring til tiltakshaver om å planlegge med sikte på å unngå konflikter. Lovforslaget skiller heller ikke mellom mindre tiltak som for eksempel boligbygging og store næringsutbygginger hvor en dispensasjon gir potensiale for store inntjeninger.

Miljøverndepartementet mener det er grunnleggende viktig å holde fast på prinsippet om at forbruk av miljøgoder må ha en kostnadsside. Når det gjelder problemstillinger knyttet til byrdefordelingen mellom det offentlig og private i kulturminnevernarbeidet vil vi avvente kulturminneutvalgets utredning før en eventuell lovendring vurderes nærmere.»