Vedlegg 4: Saker med særskilt fordeling
Tabell 83 Oversikt over saker i tabell C 2005–2022, med gjennomsnittlig årlig beløp på landsnivå
Årlig beløp (snitt i mill. 2022-kroner) | År i tabell C | |||
---|---|---|---|---|
Sak | Første år | Siste år | Antall år | |
Fylkesvei | ||||
Forvaltningsreformen: Drift og vedlikehold | 3 615 | 2010 | 2014 | 5 |
Forvaltningsreformen: Investeringer | 2 386 | 2010 | 2014 | 5 |
Forvaltningsreformen: Styrking frie inntekter | 1 422 | 2010 | 2014 | 5 |
Opprusting og fornying av fylkesveinettet | 1 470 | 2014 | 2022 | 9 |
Tunnelsikkerhetsforskriften | 361 | 2015 | 2022 | 8 |
Veiadministrasjon Oslo | 10 | 2016 | 2019 | 4 |
Ferjeavløsning | 119 | 2016 | 2022 | 7 |
Fylkesveiadministrasjon | 1 297 | 2020 | 2021 | 2 |
Ras- og skredsikring fylkesvei | 860 | 2020 | 2022 | 3 |
Kollektivtransport (inkl. ferje) | ||||
Skole- og studentrabatt | 162 | 2003 | 2014 | 12 |
Regiontog Bratsberg (og Vøgne fra 2006) | 24 | 2004 | 2007 | 4 |
NOx-avgift (fylkesvegferjer fra før forvaltningsreformen) | 60 | 2007 | 2014 | 8 |
Omklassifisering ferjesamband (utenom forvaltningsreformen) | 26 | 2008 | 2014 | 7 |
NOx-avgift (nye fylkesvegferjer) | 36 | 2010 | 2014 | 5 |
Forvaltningsreformen: Nye fylkesveiferjer | 1 906 | 2010 | 2014 | 5 |
Kompensasjon CO2-avgift (2014) | 53 | 2014 | 2014 | 1 |
Kompensasjon økning i CO2-avgift (2016) | 2 | 2016 | 2019 | 4 |
Oppheving av fritak for CO2-avgift | 17 | 2018 | 2019 | 2 |
Styrking av båt- og ferjesektoren | 113 | 2018 | 2019 | 2 |
Ikke-statlige lufthavner | 38 | 2020 | 2022 | 3 |
Kjøp av flyruter innenlands | 42 | 2021 | 2021 | 1 |
Null- og lavutslippsferjer og -hurtigbåter | 103 | 2021 | 2022 | 2 |
Videregående opplæring mv. | ||||
Knuteskoletilbud Hordaland | 31 | 2006 | 2007 | 2 |
Læremidler videregående opplæring | 439 | 2007 | 2009 | 3 |
Lærlingetilskudd | 273 | 2010 | 2010 | 1 |
Fagskoler | 506 | 2010 | 2017 | 8 |
Fylkesvise partnerskap for karriereveiledning | 38 | 2020 | 2021 | 2 |
Jobbsjansen del B (tilskuddsordning) | 101 | 2020 | 2022 | 3 |
Tannhelse | ||||
Tannbehandling rusmisbrukere | 28 | 2006 | 2011 | 6 |
Regional utvikling og næringsutvikling | ||||
Fiskerihavner | 37 | 2020 | 2022 | 3 |
Distrikts- og regionalpolitiske tilskudd | 107 | 2020 | 2022 | 3 |
Forvaltning av tilskudd på landbruksområdet | 9 | 2020 | 2022 | 3 |
Barnevern | ||||
Barnevern Oslo | 662 | 2011 | 2022 | 12 |
Kompensasjon endringer i inntektssystemet | ||||
«Tapskompensasjon» for endringer i inntektssystemet 2015/2022 | 333 | 2015 | 2022 | 8 |
Kompensasjon ikke-sammenslåingsnøytrale kriterier, Trøndelag | 99 | 2018 | 2019 | 2 |
Diverse uttrekk | ||||
Uttrekk forsøk med oppgavedifferensiering | -144 | 2004 | 2009 | 6 |
Uttrekk endringer mva.-kompensasjon | -259 | 2005 | 2005 | 1 |
Uttrekk reduserte kapitalkostnader | -2 | 2006 | 2006 | 1 |
Tabell 83 omfatter bare midler som ble gitt med en særskilt fordeling i Grønt hefte for de aktuelle årene, samt saker som eventuelt kom inn i saldert budsjett og som ble videreført i tabell C i minst ett år etter det. Tabellen omfatter ikke eventuelle ekstrabevilgninger med særskilt fordeling i løpet av året (f.eks. i revidert nasjonalbudsjett) som ikke ble tatt inn i tabell C senere.
Tabellene under oppsummerer noen hovedtendenser, der de ulike sakene er gruppert etter formål og sektor. Grupperingen er ikke alltid helt entydig og plasseringen av enkeltsaker kan diskuteres, men hensikten er å gi et inntrykk av hvordan tabell C har blitt brukt tidligere.
Tabell 84 Bevilgninger med særskilt fordeling i perioden 2005–2022 gruppert etter formålet
Tabell C 2005-2022 | Tabell C 2015-2022 | |||
---|---|---|---|---|
Formål | Mill. kr | Andel | Mill. kr | Andel |
Kompensasjon for oppgaveendring | 48 416 | 54 % | 5 505 | 17 % |
Kompensasjon for avgiftsendringer | 756 | 1 % | 44 | 0 % |
Innlemming øremerket tilskudd | 7 325 | 8 % | 4 777 | 15 % |
Oppgave(overføring) til ett eller noen få fylker | 8 570 | 10 % | 5 766 | 18 % |
Styrking frie inntekter | 20 774 | 23 % | 12 689 | 39 % |
Ferjeavløsning | 833 | 1 % | 833 | 3 % |
Kompensasjon endringer i inntektssystemet | 2 858 | 3 % | 2 858 | 9 % |
Totalsum | 89 532 | 100 % | 32 472 | 100 % |
I tabell 84 er sakene gruppert etter formål eller begrunnelse for bevilgningene, både for hele perioden 2005–2022, og for perioden 2015–2022 (etter at en stor mengde tabell C-saker ble omfordelt til fordeling etter kostnadsnøkkelen i 2015). I budsjettsammenheng skilles det gjerne mellom bevilgningsøkninger som følge av oppgave- og regelendringer på den ene siden, og veksten i de frie inntektene på den andre. Kommunesektoren skal kompenseres fullt ut for oppgave- og regelendringer, men dette regnes ikke som en del av veksten i de frie inntektene (siden det ikke innebærer en reell økning i sektorens handlingsrom). Veksten i de frie inntektene kommer i tillegg til økte kostnader som følge av pris- og lønnsvekst og nye oppgaver. Veksten skal dekke økte kostnader som følge av demografiendringer, og kan i tillegg gi rom for et styrket tjenestetilbud.
De siste årene har nesten 40 prosent av bevilgningene over tabell C gått til en styrking av de frie inntektene, i all hovedsak begrunnet med behovet for å ruste opp og fornye fylkesveiene. Om lag 17 prosent er kompensasjon for nye oppgaver, mens 15 prosent er tidligere øremerkede tilskudd som er innlemmet i inntektssystemet med særskilt fordeling. 18 prosent går til å finansiere oppgaver som bare én eller noen få fylkeskommuner har, og det meste av dette gjelder Oslo kommunes særskilte ansvar for barnevern.
I perioden 2005–2022 sett under ett, er en stor del av midlene i tabell C kompensasjon for oppgaveendringer, og det meste av dette er knyttet til overføringen av fylkesveier og fylkesveiferjer i forbindelse med forvaltningsreformen i 2010.
I tabell 85 er bevilgningene fordelt etter sektor. Tabellen viser at hoveddelen av midlene gjelder ulike saker knyttet til fylkesveiene, mens barnevern i Oslo er den nest største sektoren de siste årene.
Tabell 85 Bevilgninger med særskilt fordeling i perioden 2005–2022 gruppert etter sektor
Tabell C 2005-2022 | Tabell C 2015-2022 | |||
---|---|---|---|---|
Sektor | Mill. kr | Andel | Mill. kr | Andel |
Fylkesvei | 59 283 | 66 % | 21 191 | 65 % |
Kollektivtransport (inkl. ferje) | 12 745 | 14 % | 632 | 2 % |
Videregående opplæring mv. | 6 077 | 7 % | 1 876 | 6 % |
Tannhelse | 166 | 0 % | 0 | 0 % |
Regional utvikling og næringsutvikling | 455 | 1 % | 455 | 1 % |
Barnevern | 7 947 | 9 % | 5 460 | 17 % |
Kompensasjon endringer i inntektssystemet | 2 858 | 3 % | 2 858 | 9 % |
Totalsum | 89 532 | 100 % | 32 472 | 100 % |
Tabell 86 viser fordelingen av midler med særskilt fordeling i 2022 i mill. kroner.
Tabell 86 Midler med særskilt fordeling i inntektssystemet for 2022. Tall i mill. kroner
Fylke | Opprusting/fornying fylkesvei | Tunnelsikkerhet | Skredsikring | Ferjeavløsning | Ikke-statlige lufthavner | Fiskerihavner | Null- og lavutslippsferjer | Distrikts- og regionalpolitiske tilskudd | Tilskudd på landbruksområdet | Jobbsjansen del B | Barnevern | Komp. endringer inntektssystemet | Sum |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Viken | 167 | 12 | 13 | 0,0 | 0,0 | 1,2 | 0,1 | 8,9 | 1,3 | 25,8 | 0 | 98 | 327 |
Oslo | 6 | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3,0 | 0,0 | 22,4 | 725 | 28 | 785 |
Innlandet | 100 | 0 | 15 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,1 | 14,7 | 1,3 | 4,6 | 0 | 19 | 155 |
Vestfold og Telemark | 116 | 7 | 32 | 0,0 | 17,1 | 1,1 | 0,0 | 7,7 | 0,7 | 6,5 | 0 | 63 | 251 |
Agder | 119 | 7 | 7 | 0,0 | 2,3 | 3,7 | 0,2 | 6,4 | 0,6 | 4,8 | 0 | 121 | 272 |
Rogaland | 71 | 38 | 29 | 0,0 | 0,0 | 5,1 | 3,2 | 5,8 | 0,7 | 9,1 | 0 | 0 | 162 |
Vestland | 307 | 124 | 452 | 52,5 | 23,3 | 25,0 | 52,9 | 13,7 | 0,8 | 9,9 | 0 | 0 | 1 061 |
Møre og Romsdal | 163 | 129 | 92 | 20,1 | 0,0 | 0,0 | 19,9 | 7,1 | 0,6 | 3,9 | 0 | 0 | 436 |
Trøndelag | 112 | 27 | 0 | 0,0 | 5,8 | 0,0 | 7,4 | 8,1 | 1,0 | 6,4 | 0 | 5 | 173 |
Nordland | 230 | 115 | 68 | 14,4 | 0,0 | 0,0 | 13,3 | 14,8 | 0,7 | 2,8 | 0 | 0 | 459 |
Troms og Finnmark | 229 | 101 | 161 | 25,6 | 0,0 | 0,0 | 5,4 | 15,0 | 0,7 | 3,6 | 0 | 0 | 541 |
Sum | 1 620 | 559 | 871 | 112,6 | 48,4 | 36,1 | 102,5 | 105,4 | 8,4 | 100,0 | 725 | 335 | 4 623 |