2 Departementets forslag

Departementet foreslår å foreta enkelte endringer i § 2 i petroleumsfondsloven. I loven § 2 heter det: «Fondets inntekter er kontantstrømmen fra petroleumsvirksomheten som blir ført over fra statsbudsjettet og avkastningen av fondets formue.» Hvert element i kontantstrømmen spesifiseres eksplisitt, herunder et strekpunkt som lyder «statens eventuelle salg av andeler i statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten».

Statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten omfatter poster i statsregnskapet som inngår som en del av statens overskuddsbegrep. Salg av statlige aksjer defineres regnskapsteknisk derimot som finanstransaksjoner (lånetransaksjoner), og påvirker ikke over- eller underskuddet til statsregnskapet. Det vil således være hensiktsmessig ikke å inkludere inntekter knyttet til salg av aksjer i Statoil som en del av kontantstrømmen.

Departementet foreslår på denne bakgrunn å endre § 2 i petroleumsfondsloven ved at finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten blir definert som inntekt til Petroleumsfondet i tillegg til netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten og avkastningen av fondets formue. Finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten defineres som inntekter knyttet til statens salg av aksjer i Statoil fratrukket evt. statlige kapitalinnkudd i Statoil.

Som inntekt fra salg av aksjer i Statoil menes statens brutto salgsinntekter. Utgifter knyttet til salget holdes utenfor, jf. over. På samme måte regnes kapitalinnskudd, slik at for eksempel utgifter som påløper i forbindelse med kjøp av aksjer i Statoil holdes utenfor.

Petoro a.s er et nyopprettet statsaksjeselskap som skal ivareta statens andeler på norsk kontinentalsokkel. Utgifter og inntekter knyttet til statens direkte økonomiske engasjement (SDØE) vil fortsatt bevilges over statsbudsjettet. Petoros inntekter vil bevilges som en utgift for staten over statsbudsjettet. I forslag til endring av petroleumsfondsloven kommer «driftsutgifter til selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten» til fratrekk i statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgninger til Petoros driftsutgifter er ment å falle inn under denne definisjonen.

Staten vil i tillegg skyte inn aksjekapital i Petoro. Dette er i forslaget til endret petroleumsfondslov tatt med under finanstransaksjoner, der det heter at «...og kapitalinnskudd i selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten». Regjeringen har i St.prp. nr. 68 foreslått at selskapet får en aksjekapital på 10 mill. kroner.

Gasco a.s er et nyopprettet statsaksjeselskap som skal stå for transport av gass på og fra norsk kontinentalsokkel. Transportselskapet vil overta ansvaret for rørledninger og transportrelaterte behandlingsanlegg for gass. Selskapet skal inntil videre eies av staten, inntil man har funnet en varig form på eierskapet i rørsystemene på kontinentalsokkelen. Staten skyter inn aksjekapital i Gasco, og ut over dette vil brukerne av transportsystemene dekke selskapets utgifter. Også aksjeinnskuddet i Gasco er i lovendringsforslaget tatt med som en del av finanstransaksjoner for Petroleumsfondet på samme måte som kapitalinnskuddet til Petoro. Dette fremgår av henvisningen til «selskap som ivaretar statens interesser i petroleumsvirksomheten». Regjeringen har i St.prp. nr. 68 foreslått at Gasco a.s. i likhet med Petoro a.s. får en aksjekapital på 10 mill. kroner.