6 Merknader til lovendringsforslaget

6.1 Endringer i lov 20. juni 1986 nr. 35 om lov om mesterbrev i håndverk og annen næring

Til § 1

I fjerde ledd tas det inn en bestemmelse i samsvar med forslaget i NOU 2003: 15 til mønsterbestemmelse som gir hjemmel til å ilegge overtredelsesgebyr som administrativ sanksjon. Det er den forsettlige og uaktsomme overtredelse som rammes. Det er ikke meningen at overtredelsesgebyr skal benyttes ved de mer unnskyldelige overtredelser, som f.eks. manglende betalt årsgebyr eller at noen på annet unnskyldelig vis har kommet i skade for å overtre bestemmelsen i § 1 tredje ledd. I arbeidet med gebyrforskriften legger departementet opp til en prosedyre som vil fange opp eventuelle slike tilfeller og mulighet for vedkommende til å kunne rette opp forholdet før gebyr ilegges.

Vedtak om å ilegge overtredelsesgebyr er et enkeltvedtak. Forvaltningsloven får derfor anvendelse både for Mesterbrevnemndas og klagenemndas saksbehandling ved ileggelse av overtredelsesgebyr.

I femte ledd presiseres det at størrelsen på gebyret, saksbehandling og ileggelse fastsettes i forskriftsbestemmelser til mesterbrevloven. Videre åpner bestemmelsen for at det, dersom det er påkrevet, kan fastsettes bestemmelser om renter og tilleggsbetaling dersom gebyret ikke betales.

Nåværende fjerde ledd blir nytt sjette ledd. Bestemmelsen innebærer at muligheten for anmeldelse og straff opprettholdes når det foreligger særlig graverende tilfeller. Bestemmelsen vil kun unntaksvis være aktuell å anvende, f.eks. ved gjentatt, vedvarende og fortsatt misbruk selv om endelig gebyrvedtak foreligger og inndrivelse av gebyret er effektuert. Ved forsettlig eller grov uaktsomhet er det selve handlingens grovhet som skal vurderes, ikke om forsettet eller uaktsomheten er grov eller ikke.

Det er ikke hensikten at det for samme overtredelse både kan ilegges overtredelsesgebyr og at forholdet anmeldes for pådømmelse av bøtestraff.

Til § 4

Endringen er en justering og er en følge av innføringen av overtredelsesgebyr. Endringen presiserer at vedtak om å ilegge overtredelsesgebyr kan påklages, og at eventuell klage skal behandles av klagenemnda.

Ikrafttredelse

Endringene i §§ 1 og 4 trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Nærings- og handelsdepartementet legger opp til at endringene kan tre i kraft fra 1. januar 2009. Dette ikrafttredelsestidspunktet er det mest hensiktsmessige, bl.a. på grunn av at årsgebyret for mesterbrevet skal betales innen utgangen av januar måned.