2 Bakgrunnen for lovframlegga og høyringa
Rådsdirektiv 92/51/EØF har reglar om godkjenning av yrkeskvalifikasjonar frå EØS. Direktivet er no erstatta av europaparlaments- og rådsdirektiv 2005/36/EF om godkjenning av yrkeskvalifikasjonar. Fristen for gjennomføring av det nye direktivet i norsk rett var 20. oktober 2007.
Justisdepartementet har mellom anna på bakgrunn av kontakt med EFTAs overvakningsorgan (ESA) gjort ei nærmare vurdering av forholdet mellom reglane i inkassolova om inkassoløyve og rådsdirektiv 92/51/EØF. Justisdepartementet har samstundes vurdert forholdet til etableringsreglane i europaparlaments- og rådsdirektiv 2005/36/EF.
Justisdepartementet har også vurdert forholdet mellom reglane i inkassolova om vilkår for å drive inkassoverksemd og reglane om fridom til å tilby teneste i parlaments- og rådsdirektiv 2005/36/EF. Departementet konkluderte med at det kan vere grunn til å foreslå enkelte endringar i inkassolova § 4 og § 5.
Med dette som bakgrunn sende Justisdepartementet 2. april 2007 ut eit høyringsnotat om endringar i inkassolova. I høyringsnotatet foreslo departementet endringar i inkassolova §§ 4 og 5 av omsyn til EØS-retten. Høyringsbrevet vart sendt til følgjande 43 instansar:
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Utanriksdepartementet
Datatilsynet
Forbrukarombodet
Forbrukarrådet
Kredittilsynet
Noregs Bank
Regjeringsadvokaten
Statens innkrevjingssentral
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
ØKOKRIM
Bankklagenemnda
Bedriftsforbundet
Debitorforeningen
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske Revisorforening
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Gjeldsoffer-Alliansen
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Inkassoklagenemnda
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss
Juss Hjelpa i Nord-Norge
KrediNor
Landsorganisasjonen i Norge
Lindorff AS
Nordenfjeldske Creditreform AS
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Kreditorforbund
Norsk Egeninkassoforening
Norske Inkassobyråers Forening
Norske Kredittopplysningsbyråers Forening
Næringslivets Hovedorganisasjon
PayEx
Regional støtte for behandling av gjeldsordningssaker
Sparebankforeningen i Norge
Høyringsfristen vart sett til 4. juni 2007. Følgjande 17 instansar har svart:
Barne- og likestillingsdepartementet
Finansdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Utanriksdepartementet
Datatilsynet
Noregs Bank
Regjeringsadvokaten
Statens innkrevjingssentral
Bedriftsforbundet
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Landsorganisasjonen i Norge
Norsk Egeninkassoforening
Næringslivets Hovedorganisasjon
Av desse har følgjande 13 instansar gitt uttrykk for at dei ikkje har merknader: Finansdepartementet, Fornyings- og administrasjonsdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Utanriksdepartementet, Datatilsynet, Noregs Bank, Regjeringsadvokaten, Statens innkrevjingssentral, Bedriftsforbundet, Den norske Revisorforening, Finansnæringens Hovedorganisasjon, Landsorganisasjonen i NorgeogNæringslivets Hovedorganisasjon .
Fire instansar uttalte seg om realiteten i forslaga. Av desse synest ingen å gå imot forslaga, men enkelte hadde kommentarar til utforminga av desse. Det vil bli gjort nærmare greie for synspunkta til høyringsinstansane nedanfor i tilknyting til forslaga.