5 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til § 1-5 nr. 15

Bestemmelsen definerer fellesfakturert tjeneste og setter rammene for virkeområdet for reguleringen av slike tjenester. Med «innholdstjeneste» menes tjeneste som kommer i tillegg til vanlig trafikktjeneste over elektronisk kommunikasjonsnett, og som det betales særskilt for. En innholdstjeneste kan for eksempel være kjøp av ulike typer elektronisk formidlet materiale slik som bilder, film, spill, musikk, opplysningstjenester og spåtjenester mv. Nummeropplysningstjeneste vil også være omfattet av begrepet. Det karakteristiske er at informasjonen overføres via det elektroniske kommunikasjonsnettet og kan nyttegjøres umiddelbart. Tjenester som ikke innebærer at noe formidles tilbake til sluttbruker, slik som svar på konkurranser, «givertelefoner», avstemninger, deltakelse i spill mv. omfattes også.

Avgjørende for om en innholdstjeneste er fellesfakturert er om den faktureres sammen med en elektronisk kommunikasjonstjeneste. Det bestemmende er hvorvidt kjøp av tjenestene faktureres av en tilbyder av elektronisk kommunikasjonstjeneste med utgangspunkt i samtale eller annen trafikk registrert av sistnevnte, eller sammen med tilgang til elektroniske kommunikasjonsnett. Både forhåndsbetaling (kontantkort mv.) og etterhåndsbetaling omfattes. Definisjonen er teknologinøytral og inkluderer alle tekniske plattformer. Fellesfakturert tjeneste kan tilbys over fasttelefon, mobiltelefon, internett eller annet. Tjenester som faktureres av innholdsleverandøren selv eller andre enn tilbyder av elektronisk kommunikasjonstjeneste på vegne av innholdsleverandøren, omfattes ikke.

Til § 2-12

Bestemmelsen presiseres slik at det klart fremgår at myndighetene i forskrift også kan gi nærmere regler om klage- og tilsynsordninger for fellesfakturerte tjenester og finansieringen av disse ordningene (i tillegg til nærmere regler om markedsføring, kostnadskontroll, aldersregistrering, innhold i tjenestene mv.). Endringen er ønskelig som følge av forslaget om å innta nærmere bestemmelser i ekomforskriften om fellesfakturerte tjenester, inkludert klage- og tilsynsordninger tilknyttet disse. Henvisningen til at det kan gis forskrift om finansieringsordning inkluderer alle praktiske forhold rundt en slik ordning, herunder innkreving av gebyr.

Til § 4-14

Forslaget gir hjemmel til å regulere vilkår for internasjonal gjesting i mobilnett i forskrift, herunder abonnementsvilkår. Bestemmelsen omfatter også prisregulering både på grossist- og sluttbrukernivå, blant annet fastsettelse av maksimalprisordninger for tjenesten internasjonal gjesting i mobilnett. Bestemmelsen setter ikke krav til at tilbyder må ha sterk markedsstilling, jf. ekomloven § 3-1, men gjelder for alle tilbydere som tilbyr tjenesten internasjonal gjesting i mobilnett. Bestemmelsen er videre ment å være teknologinøytral og kan i tillegg til taletjenester også anvendes på SMS, MMS osv.