4 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til ny § 58 a første ledd bokstav a:

Forslaget innebærer at Kongen kan gi forskriftsbestemmelser om at borgere av Estland, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia eller Ungarn, som faller inn under arbeidstakerbegrepet som nevnt i utlendingsloven § 51 første ledd bokstav a og som akter å ta arbeid i riket, må ha oppholdstillatelse før arbeidet påbegynnes.

EØS-utvidelsesavtalen slår fast at muligheten for å benytte overgangsregler ikke foreligger lenger enn totalt syv år etter selve utvidelsesdatoen, dvs. 1. mai 2004. I praksis vil adgangen til å benytte slike regler bare gjelde i fem år, jf. punkt 2.4.1 ovenfor. Hjemmelsbestemmelsen vil med andre ord ha en midlertidig karakter, og planlegges opphevet med virkning senest fra 1. mai 2009. Et medlemsland som ikke benytter seg av overgangsregler eller som i løpet av overgangsperioden avskaffer slike overgangsregler, vil ikke på et senere tidspunkt i overgangsperioden kunne beslutte å innføre/gjeninnføre overgangsregler.

For øvrig vises det til de generelle merknadene under punkt 2.4.

Til ny § 58 a første ledd bokstav b:

Forslaget til lovendring innebærer at Kongen kan gi forskriftsbestemmelser om adgangen til arbeidsmarkedet for borger av Estland, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia eller Ungarn, som faller inn under arbeidstakerbegrepet som nevnt i utlendingsloven § 51 første ledd bokstav a. Det kan ved forskrift stilles krav knyttet til arbeidets omfang, lønns- og arbeidsvilkår for øvrig og dokumentering av arbeidstilbud eller arbeidskontrakt, men også andre krav som regulerer adgangen til arbeidsmarkedet for disse arbeidstakerne.

EØS-utvidelsesavtalen slår fast at muligheten for å benytte overgangsregler ikke foreligger lenger enn totalt syv år etter selve utvidelsesdatoen, som er 1. mai 2004. I praksis vil adgangen til å benytte slike regler bare gjelde i fem år, jf. punkt 2.4.1 ovenfor. Hjemmelsbestemmelsen vil med andre ord ha en midlertidig karakter, og planlegges opphevet med virkning senest fra 1. mai 2009. Et medlemsland som ikke benytter seg av overgangsregler eller som i løpet av overgangsperioden avskaffer slike overgangsregler, vil ikke på et senere tidspunkt i overgangsperioden kunne beslutte å innføre/gjeninnføre overgangsregler.

For øvrig vises det til de generelle merknadene under punkt 2.4.

Til ny § 58 a første ledd bokstav c:

Forslaget innebærer at Kongen kan gi forskriftsbestemmelser om at første gangs oppholdstillatelse for borger av Estland, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia eller Ungarn, som faller inn under arbeidstakerbegrepet som nevnt i utlendingsloven § 51 første ledd bokstav a, gis for ett år eller kortere varighet.

Likeledes kan Kongen gi forskriftsbestemmelser om at fornyet oppholdstillatelse for utlending som nevnt ovenfor gis for ett år eller kortere varighet.

EØS-utvidelsesavtalen slår fast at muligheten for å benytte overgangsregler ikke foreligger lenger enn totalt syv år etter selve utvidelsesdatoen, som er 1. mai 2004. I praksis vil adgangen til å benytte slike regler bare gjelde i fem år, jf. punkt 2.4.1 ovenfor. Hjemmelsbestemmelsen vil med andre ord ha en midlertidig karakter, og planlegges opphevet med virkning senest fra 1. mai 2009. Et medlemsland som ikke benytter seg av overgangsregler eller som i løpet av overgangsperioden avskaffer slike overgangsregler, vil ikke på et senere tidspunkt i overgangsperioden kunne beslutte å innføre/gjeninnføre overgangsregler.

For øvrig vises det til de generelle merknadene under punkt 2.4.

Til ny § 58 a første ledd bokstav d:

Forslaget innebærer at Kongen kan gi forskriftsbestemmelser om at oppholdstillatelsen for borger av Estland, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia eller Ungarn, som faller inn under arbeidstakerbegrepet som nevnt i utlendingsloven § 51 første ledd bokstav a, kan tilbakekalles selv om vilkårene i utlendingsloven § 56 første ledd ikke er oppfylt. Det kan f.eks. gis bestemmelser om at oppholdstillatelsen kan tilbakekalles med den begrunnelse at utlendingen ikke lenger er yrkesaktiv, også der dette skyldes midlertidig arbeidsudyktighet på grunn av sykdom eller ulykke, eller at utlendingen er uforskyldt arbeidsledig og dette bekreftes av arbeidsmarkedsmyndighetene.

EØS-utvidelsesavtalen slår fast at muligheten for å benytte overgangsregler ikke foreligger lenger enn totalt syv år etter selve utvidelsesdatoen, som er 1. mai 2004. I praksis vil adgangen til å benytte slike regler bare gjelde i fem år, jf. punkt 2.4.1 ovenfor. Hjemmelsbestemmelsen vil med andre ord ha en midlertidig karakter, og planlegges opphevet med virkning senest fra 1. mai 2009. Et medlemsland som ikke benytter seg av overgangsregler eller som i løpet av overgangsperioden avskaffer slike overgangsregler, vil ikke på et senere tidspunkt i overgangsperioden kunne beslutte å innføre/gjeninnføre overgangsregler.

For øvrig vises det til de generelle merknadene under punkt 2.4.

Til ny § 58 a annet ledd:

Forslaget innebærer at Kongen i statsråd kan gi forskriftsbestemmelser om adgangen til arbeidsmarkedet for borgere av Estland, Latvia, Litauen, Polen, Slovakia, Slovenia, Tsjekkia eller Ungarn, som faller inn under arbeidstakerbegrepet som nevnt i utlendingsloven § 51 første ledd bokstav a, dersom arbeid som utføres av slike arbeidstakere skaper eller forventes å skape forstyrrelser på arbeidsmarkedet som vil kunne utgjøre en alvorlig risiko for levestandarden eller sysselsettingen i en bestemt region eller et bestemt yrke. Nærmere bestemt kan det gjøres unntak fra bestemmelser gitt i eller i medhold av utlendingsloven §§ 50, 51 første ledd bokstav a og ny § 58, for arbeidstakere som nevnt innledningsvis. Det kan også besluttes at de vilkår som gjaldt for slike arbeidstakere før 14. oktober 2003, helt eller delvis skal komme til anvendelse.

Beslutningen kan omfatte borgere av samtlige nye medlemsland som er arbeidstakere, eller den kan begrenses til en eller flere nasjonaliteter.

Kongen i statsråd kan ved forskrift beslutte når bestemmelsene skal komme til anvendelse igjen. Slik beslutning kan treffes samtidig med beslutningen om at bestemmelsene ikke skal gjelde, eller på et senere tidspunkt.

EØS-utvidelsesavtalen slår fast at muligheten for å benytte beskyttelsestiltak ikke foreligger lenger enn totalt syv år etter selve utvidelsesdatoen, som er 1. mai 2004. Hjemmelsbestemmelsen vil med andre ord ha en midlertidig karakter, og planlegges opphevet med virkning fra 1. mai 2011.

For øvrig vises det til de generelle merknadene under punkt 2.5.