3 De konkrete endringsforslagene

Til endringene i § 1 første ledd

I eksportkontrolloven § 1 første ledd heter det i dag at:

«Kongen kan bestemme at varer og teknologi som kan være av betydning for andre lands utvikling, produksjon eller anvendelse av produkter til militært bruk eller som direkte kan tjene til å utvikle et lands militære evne, ikke må utføres fra norsk tollområde uten særskilt tillatelse. Det kan også settes forbud mot at det uten særskilt tillatelse ytes tjenester som nevnt i første punktum».

Departementet foreslår at lovens § 1 endres som følger:

«Kongen kan bestemme at varer og teknologi som kan være av betydning for andre lands utvikling, produksjon eller anvendelse av produkter til militært bruk eller som direkte kan tjene til å utvikle et lands militære evne, samt varer og teknologi som kan benyttes til å utøve terrorhandlinger, jf. straffelovens § 147 a første ledd,ikke må utføres fra norsk tollområde uten særskilt tillatelse. Det kan også settes forbud mot at det uten særskilt tillatelse ytes tjenester som nevnt i første punktum».

Formålet med endringen er å styrke adgangen til å avslå søknader om utførsel av sensitive varer regulert i henhold til eksportkontrollregelverket når varene kan benyttes til å utøve terrorhandlinger.

Utformingen av endringsforslaget er i tråd med Justisdepartementets uttalelse.

Det vil bli gitt nærmere regler om gjennomføringen av lovendringen i forskrifts form.

Til endringene i § 1 annet ledd

Dagens § 1 annet ledd i eksportkontrolloven ble tatt inn ved lov 22. juni 1990 nr. 35 for å sikre kontroll med formidling av salg av våpen og militært materiell mellom tredjeland. I lys av det endrede trusselbildet er det behov for å utvide denne kontrollen til også å omfatte strategiske varer og teknologi, herunder særlig sensitive flerbruksvarer.

Bakgrunnen for forslaget er å sikre hjemmel til å hindre at personer som har bopel eller oppholdssted i Norge, samt norske selskaper, stiftelser og sammenslutninger, uten særskilt tillatelse, formidler salg av strategiske varer og teknologi fra et fremmed land til et annet eller på annen måte bistår ved slikt salg. Et rammeverk for lovlige aktiviteter på nasjonalt nivå vil bidra til å styrke den internasjonale kontrollen med formidling med strategiske varer og teknologi, herunder særlig sensitive flerbruksvarer, og dermed begrense mulighetene for ulovlig handel på dette området.

På denne bakgrunn foreslås følgende tillegg i eksportkontrollovens § 1 annet ledd:

«Kongen kan likeså sette forbud mot at personer som har bopel eller oppholdssted i Norge og norske selskaper, stiftelser og sammenslutninger uten særskilt tillatelse driver handel med, formidler eller på annen måte bistår ved salg av våpen og militært materiell fra et fremmed land til et annet. Tilsvarende gjelder for strategiske varer og teknologi som er nærmere angitt i forskrift.»

Forslaget er i tråd med Justisdepartementets uttalelse i høringsrunden.

Hvilke strategiske varer og teknologi som skal omfattes av kontrollen vil bli nærmere beskrevet i forskrift 10. januar 1989 nr. 51 om utførselsreguleringen for strategiske varer, tjenester og teknologi. I første rekke gjelder det visse særlig sensitive kjernefysiske varer (kjernemateriale, anlegg og utstyr som beskrevet i Utenriksdepartementets liste II, Kategori 0, NSG Part 1). Ved at lovteksten er utformet mer generelt, kan regelverket enkelt endres gjennom forskriftsendring dersom det oppstår behov for å sikre kontroll med slik formidling av andre produkter.