5 Merknader til de enkelte paragrafer
Til § 1. Lovens formål
Formålet med loven er å gjennomføre TV-standard-direktivet i norsk rett. Bestemmelsen samsvarer med formålsbestemmelsen i direktivets artikkel 1.
Bestemmelsen benytter begrepet «åpne for allmennheten». Med nett som er «åpne for allmennheten» menes nett hvor det er mulig for enhver å knytte seg til ved at overføringskapasitet stilles til rådighet.
Til § 2. Standarder for overføring av fjernsynssignaler m.v.
Første ledd er identisk med direktivets artikkel 2 bokstav (a), (b) og (c) første ledd. Bestemmelsen innebærer at det ved overføring av fjernsynstjenester i bredskjermformat, fjernsynstjenester med høy oppløsning og helt ut digitale fjernsynstjenester, skal brukes bestemte standarder for overføringssystemer.
Når det gjelder de tekniske utrykkene i bestemmelsen skal nevnes
D2-MAC ( Digital 10 Mbit/s-Multiplexed Analog Components) er en betegnelse på et format for fjernsynssignal benyttet ved kringkasting via satellitt.
SECAM ( Séquenciel Couleur A Mémoire) er en betegnelse på et format for fjernsynssignal benyttet ved bakkebasert kringkasting av fjernsynsprogram. Formatet nyttes bl.a. i Frankrike.
PAL ( Phase Alternating Line) er en betegnelse på et format for fjernsynssignal benyttet ved bakkebasert kringkasting av fjernsynsprogram.
HD-MAC ( High Density - Multiplexed Analog Components) er en betegnelse på et format for fjernsynssignal som gir bedre bildekvalitet enn forestående formater. Mens de forestående formatene PAL og D2-MAC benytter 625 linjer, benytter HD-MAC 1250 linjer.
Andre ledd er identisk med direktivets artikkel 2 bokstav (c) andre ledd, og innebærer at digitale overføringsnett som er åpne for allmennheten for overføring av fjernsynstjenester skal kunne distribuere fjernsynstjenester i bredskjermformat.
Tredje ledd er identisk med direktivets artikkel 5, og innebærer at fjernsynstjenester for bredskjerm i formatet 16:9 som mottas og videresendes i kabelnett, skal videresendes i minst det samme formatet. Bestemmelsen utelukker med andre ord ikke at fjernsynstjenester også kan sendes i andre format en bredskjermformatet 16:9.
Fjerde ledd definerer hva som skal anses som kabelnett etter bestemmelsens tredje ledd, se herom bl.a. pkt. 3.3. Bestemmelsen benytter begrepet «aktive tilkoblinger» for å skille mellom kabelnett som faller inn under regelverket og de som faller utenfor. Med aktive tilkoplinger er ment antallet institusjoner, bo- og forretningsenheter direkte tilknyttet kabelnettet eller indirekte tilknyttet dette via et underliggende kabelnett. Boenheter med to eller flere tilknytninger er likevel å anse som en tilkobling. Utleieenheter tilknyttet andre boenheter vil være å anse som egne tilkoblinger der det foreligger separat avtale. Et borettslag vil være like mange aktive tilkoblinger som tilknyttede institusjoner, bo- og forretningsenheter.
Til § 3. Teknisk innretning av fjernsynsapparater
Bestemmelsen stiller krav til den tekniske innretning av visse fjernsynsapparater. Første ledd er identisk med direktivets artikkel 3 og andre ledd er identisk med direktivets artikkel 4 bokstav (d) andre ledd.
Til § 4. Teknisk innretning av digitale dekodere og adgangskontrollsystemer
Første ledd er identisk med direktivets artikkel 4 bokstav (a). Bestemmelsen innebærer at alt forbrukerutstyr som kan dekode digitale fjernsynssignaler, skal kunne dekode signaler basert på den felles europeiske maskeringsmetode, og videre at fjernsynssignaler som ikke er kodet fritt skal kunne passere dekoderen.
Andre ledd er identisk med direktivets artikkel 4 bokstav (b) og innebærer at adgangskontrollsystemer teknisk sett skal være slik innrettet at det er mulig å foreta en kostnadseffektiv adgangskontroll ved kabelnettets hovedstasjon.
Til § 5. Krav til operatører av adgangskontrollsystemer m.v.
Bestemmelsen gjennomfører forpliktelsene i direktivets artikkel 4 bokstav (c). Bestemmelsen stiller krav til virksomheten til operatører av adgangskontrollsystemer, og videre krav om at sendeselskapene skal offentliggjøre en prisliste (over fjernsynstjenester m.v.) til bruk for seerne. Ved utformingen av prislisten skal det opplyses om prisene inkluderer tilleggsutstyr eller ikke.
Til § 6. Krav til innehavere av industriell eiendomsrett til adgangskontrollsystemer og -produkter
Bestemmelsen er identisk med direktivets artikkel 4 bokstav (d) første ledd. Bestemmelsen stiller krav til innehavere av industriell eiendomsrett til adgangskontrollsystemer og -produkter.
Til § 7. Tvisteløsning
Bestemmelsen gjennomfører direktivets artikkel 4 bokstav (e). Kongen pålegges en plikt til å fastsette regler om tvisteløsning relatert til anvendelsen av lovens §§ 3 andre ledd, 4, 5 og 6. Om bakgrunnen for bestemmelsen og innholdet i de reglene som skal gis, vises til redegjørelsen i kap. 3.5 om tvisteløsning og tilsyn m.v.
Til § 8. Tilsyn og kontroll
Bestemmelsens første ledd innfører en plikt for Post- og teletilsynet til å føre tilsyn og kontroll med overholdelsen av loven. I andre ledd gis Kongen myndighet til å fastsette nærmere regler om tilsyn og kontroll med overholdelsen av loven og gebyrer til dekning av utgifter i forbindelse med kontroll m.v. Regelen antas å bidra til en raskere overgang til avanserte fjernsynstjenester.
Det anses som ønskelig at en myndighet står for både kontroll, tilsyn og utskriving av gebyrer ved førsteinstansbehandlingen. Post- teletilsynet anses som best skikket på bakgrunn av den faglige kompetanse som organet sitter inne med.
Til § 9. Tekniske forskrifter
Bestemmelsen gir Post- og teletilsynet fullmakt til å fastsette de nødvendige tekniske forskrifter for å utfylle reglene i loven, jf redegjørelsen i pkt. 3.5 foran.
Til § 10. Ikrafttredelse
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Det tas sikte på at ikraftsetting skal skje så snart som mulig.