4 Regelteknisk endring

I henhold til lov 21. april 2006 nr. 10 (i kraft 1. januar 2007) ble bestemmelsene i folketrygdloven kap. 14 omredigert bl.a. ved at reglene for fødselspenger og adopsjonspenger ble slått sammen under betegnelsen foreldrepenger. Før omredigeringen gikk det klart fram av folketrygdloven daværende § 14-14 tredje ledd, at mor ved adopsjon måtte oppfylle kravet om opptjening i form av yrkesaktivitet i minst seks av de siste ti månedene før omsorgsovertakelsen. Dette går ikke lenger fram av lovteksten. Etter omredigeringen er reglene om opptjening av rett til foreldrepenger tatt inn i folketrygdloven § 14-6 første ledd som knytter opptjeningsvilkårene til det tidspunktet vedkommendes uttak av foreldrepenger tar til. Bestemmelsen gjelder både far og mor ved henholdsvis fødsel og adopsjon.

Det går klart fram av forarbeidene jf. Ot.prp. nr. 104 (2004-2005) s. 39 at omredigeringen ikke er ment å gi materielle endringer i opptjeningsreglene. Foreldrepengeordningens systematikk forutsetter at mors rettighetsstatus er klarlagt ved stønadsperiodens begynnelse, som ved adopsjon er tidspunktet for omsorgsovertakelsen. Ordningen bygger dessuten på et prinsipp om størst mulig likhet for ytelser ved fødsel og adopsjon. Departementet har på denne bakgrunn lagt til grunn at mor fortsatt må ha opptjent rett til foreldrepenger ved adopsjon senest ved omsorgsovertakelsen, uavhengig av om hun faktisk starter sitt uttak på det tidspunktet eller ikke.

Departementet instruerte Arbeids- og velferdsdirektoratet i brev 7. mars 2007 om denne tolkningen. Tilsvarende har kommet til uttrykk i en trygderettskjennelse av 26. oktober 2007. Retten kom til at mors stønadsperiode tar til ved omsorgsovertakelsen, i det en annen forståelse ville innebære en forskjell ved fødsel og adopsjon.

Departementet foreslår at ordlyden i folketrygdloven § 14-10 første ledd andre punktum endres for å tydeliggjøre gjeldende rett.