1 Innledning

Regjeringen legger med dette fram forslag til lov om omdanning av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til statsaksjeselskap, heretter kalt Selskapet. Lovutkastet er en oppfølging av forslag fremmet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2001-2002) om slik omdanning og som Stortinget sluttet seg til, jf Budsjett-Innst. nr. 13 (2001-2002). Saken er også omtalt i St.prp. nr. 50 (2001-2002) Om løyvingsendringar mv. for 2002 på Samferdselsdepartementets område og i St.prp. nr. 60 (2001-2002) Om ein del saker på Samferdselsdepartementets område. Gjennom behandlingen av St.prp. nr. 50 (2001-2002) ble det lagt til gunn at selskapet skal opprettes med virkning fra 1. januar 2003. Vi viser også til at saken er nærmere omtalt i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2002-2003).

Formålet med loven er 1) å regulere visse overgangsspørsmål som henger sammen med overføring av offentlige og private rettsforhold fra produksjonsvirksomheten i Statens vegvesen til aksjeselskap og 2) gi overgangsbestemmelser om at ansatte i Selskapet midlertidig skal beholde fortrinnsrett til ny statsstilling og ventelønnsrettigheter. Loven er utformet etter mønster av tilsvarende lover ved tidligere omdanninger av statlige virksomheter til egne selskap.

Statens vegvesen produksjonsvirksomhet får i dag tildelt oppdrag fra forvaltningssiden, uten konkurranse. Virksomheten er i dag organisert med en produksjonsavdeling i hvert fylke unntatt Oslo. Produksjonsavdelingene er ledet av en produksjonssjef underlagt vegsjefen i fylket. Vegdirektoratet har ansvar for rammebetingelser og overordnet styring av produksjonsvirksomheten. Det er derfor opprettet en sentral produksjonsavdeling i Vegdirektoratet som skal ivareta samordningen av ressurser over fylkesgrensene og dimensjonering og fordeling av det totale produksjonsapparat.

Omdanningen av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til statsaksjeselskap er et ledd i regjeringens program for modernisering, effektivisering og omstilling i offentlig sektor. Regjeringens forslag til omdanning av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til statsaksjeselskap innebærer et klart organisatorisk skille mellom Statens vegvesens myndighetsoppgaver og produksjonsvirksomheten. Samtidig åpner dette for full konkurranse om drift, vedlikehold og utbygging av vegnettet i Norge. Opplegget vil, etter regjeringens oppfatning, gi grunnlag for en effektivisering som vil bety at vi får mer igjen for de midler staten stiller til rådighet. Økt konkurranse inngår i den sammenheng som et sentralt element.

For å oppnå effektivitetsgevinster er det nødvendig med økt konkurranse. Regjeringen legger opp til at alle nye oppdrag fra Statens vegvesen skal konkurranseutsettes allerede fra etableringstidspunktet 1. januar 2003. Samtidig er det lagt opp til at løpende oppdrag fra produksjonsvirksomheten har fra Statens vegvesen, blir videreført inn i det nye aksjeselskapet.

Virksomheten skal drives med samme krav til forretningsmessig drift som andre aktører. Selskapet må derfor gis betingelser på linje med konkurrerende selskaper.