3 Departementets merknader og vurderinger

For å avklare forholdet omkring overføring av forpliktelser til aksjeselskapet og avskjære eventuelle innsigelser fra medkontrahenter, anser Nærings- og handelsdepartementet at det er nødvendig å regulere debitorskifte i forbindelse med den foreslåtte omorganiseringen. Grunnen til dette er at medkontrahenter uten videre kan nekte å gi samtykke til overføring av forpliktelser etter alminnelige formuesrettslige regler. Det kan ikke utelukkes at enkelte medkontrahenter ville kunne nekte å gi samtykke for å bedre sin forhandlingssituasjon mot Statkraft. Det kan heller ikke utelukkes at enkelte ville hevde at overføring av avtaleforpliktelser til aksjeselskapet innebærer et vesentlig mislighold av avtalen.

En slik lovteknikk for å regulere debitorskifte er brukt ved en rekke tidligere omdanninger av statlig virksomhet, for eksempel ved omdanning av Posten og NSB til aksjeselskap (lov 21. juni 2002 nr. 43 § 6, jf Ot.prp. nr. 82 for 2001-2002 og Innst.O.nr. 65 for 2001-2002. Departementet kjenner ikke til at det har vært negative reaksjoner eller erfaringer med disse bestemmelsene. Fremgangsmåten forutsetter at kreditors rettslige eller faktiske dekningsmuligheter som følge av overføringen ikke blir forringet. Departementet legger til grunn at det ikke er tilfellet i forhold til Statkrafts medkontrahenter.

Forpliktelser regulert av utenlandsk rett faller utenfor lovforslaget. Lovforslaget gjelder heller ikke konkrete lån opptatt før 1. januar 2003 som staten har påtatt seg forpliktelser for i lov 20. desember 2002 nr. 88 om endringer i statsforetaksloven.

For en nærmere omtale av forslaget vises det til merknadene til bestemmelsene i kapittel 5.