3 Administrative bestemmelser om riksadvokatfullmektiger, krigsadvokatfullmektiger og kompetansekrav

3.1 Bakgrunn

Bakgrunnen for forslaget er at departementet ønsker en harmonisering av stillingskategoriene i Hovedtariffavtalen for staten og administrative bestemmelser i straffeprosessloven. Tilsvarende ønsker departementet en harmonisering mellom tilsettingsreglene for statsadvokatfullmektiger, jf. straffeprosessloven § 57 tredje ledd og ansettelsesregler for riksadvokatfullmektiger. En harmonisering av regler knyttet til riksadvokatfullmektiger vil også medføre et behov for endringer i bestemmelsen om militær påtalemyndighet, jf. straffeprosessloven §§ 471 og 472.

Videre er det nødvendig å presisere kompetansekravet for påtalemyndigheten, noe som har sammenheng med at juridisk embetseksamen nå har endret benevnelse til master i rettsvitenskap.

Endringsforslagene ble ikke sendt på høring, idet en alminnelig høring må anses som åpenbart unødvendig, jf. Utredningsinstruksen 5.4 første ledd bokstav c.

3.2 Gjeldende rett

Ved riksadvokatembetet kan det ansettes riksadvokatfullmektiger. For tiden er det ansatt en riksadvokatfullmektig. Riksadvokatfullmektigen er ikke nevnt i opplistingen av påtalemyndighetens tjenestemenn i straffeprosessloven § 55 nr. 1, selv om fullmektigen i en viss utstrekning kan utføre aktorater, jf. § 76. Straffeprosessloven inneholder heller ikke noen regler om hvem som ansetter riksadvokatfullmektigene, og hvilke kvalifikasjonskrav de skal ha. Riksadvokatfullmektigene ansettes i dag av Justisdepartementet.

Siden 2005 tildeler de juridiske fakultetene ikke lenger juridisk embetseksamen, men graden «master i rettsvitenskap». De bestemmelsene i lovgivingen som krever juridisk embetseksamen må derfor nå tolkes slik at de krever enten juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap.

I opplistingen av påtalemyndighetens tjenestemenn ved forfølgning av saker om overtredelse av den militære straffelov, jf straffeprosessloven § 471 nr. 1, nevnes kun riksadvokaten og assisterende riksadvokat. Som en konsekvens av den foreslåtte endringen i straffeprosessloven § 55 nr. 1 må bestemmelsen suppleres med stillingsbetegnelsen riksadvokatfullmektig.

Straffeprosessloven § 472 inneholder ingen bestemmelser om hvem som skal ansette krigsadvokatfullmektiger og hvilke kvalifikasjoner de skal ha. Praksis i dag er at Justisdepartementet ansetter krigsadvokatfullmektigene.

3.3 Departementets vurdering

3.3.1 Riksadvokatfullmektig

Straffeprosessloven § 55 lister opp hvilke stillinger som hører til påtalemyndigheten ved forfølging av saker om overtredelse av den borgerlige straffelov og straffebestemmelser i særlovgivningen.

Siden det ved riksadvokatens kontor tilsettes fullmektiger, og siden disse i henhold til straffeprosessloven § 76 i en viss utstrekning kan utføre aktorater, finner departementet det naturlig at denne stillingen tilføyes i opplistingen av påtalemyndighetens tjenestemenn i straffeprosessloven § 55. Videre foreslås tilføyd at riksadvokatfullmektigen ansettes av departementet.

Utover dette er riksadvokatfullmektigene fortsatt underordnet riksadvokaten. Riksadvokatfullmektigen vil etter iverksettingen av endringsforslaget ha full påtalekompetanse i de saker som vedkommende får tildelt.

3.3.2 Endringer som følge av masterstudiet i rettsvitenskap

Siden 2005 tildeler de juridiske fakultetene ikke lenger juridisk embetseksamen, men graden «master i rettsvitenskap». De bestemmelsene i lovgivingen som krever juridisk embetseksamen må derfor nå tolkes slik at de krever enten juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap. Det foreslås derfor at «eller mastergrad i rettsvitenskap» tilføyes i straffeprosessloven §§ 56 og 57.

3.3.3 Endringer vedrørende den militære påtalemyndighet

Som følge av endringsforslaget i punkt 3.3.1 er det nødvendig at «riksadvokatfullmektig» også tilføyes i straffeprosessloven § 471, som lister opp tjenestemennene som tilhører påtalemyndigheten i relasjon til militære straffesaker.

Departementet foreslår videre en endring i straffeprosessloven § 472 for å klargjøre hvem som er tilsettingsmyndighet for krigsadvokatfullmektiger og hvilke kvalifikasjonskrav disse skal ha.