2 Bakgrunnen for forslaget
Landbruks- og matdepartementet har i lengre tid arbeidd med ei ny jordskiftelov. Ei ny jordskiftelov er meint å avløyse gjeldande jordskiftelov av 21. desember 1979 nr. 77.
Lovarbeidet byggjer på eit høyringsnotat utarbeidd av ei arbeidsgruppe i departementet, innspel frå ei referansegruppe og allmenn høyring.
I høyringsnotatet blei det mellom anna foreslått å oppheve det gjeldande lovfesta kravet til spesiell utdanning ved Universitetet for miljø- og biovitenskap.
Høyringsnotatet blei 18. september 2009 sendt følgjande:
Departementa
Direktoratet for naturforvaltning
Domstoladministrasjonen
Fylkeskommunane
Fylkesmennene
Innovasjon Norge
Jernbaneverket
Jordskifterettane
Jordskifteoverrettane
Kommunane
Kystverket
Lagmannsrettane
Likestillingsrådet
Norges vassdrags- og energidirektorat
Reindriftsforvaltningen
Riksantikvaren
Statens kartverk
Statens landbruksforvaltning
Universitetet for miljø- og biovitenskap
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
Vegdirektoratet, Statens vegvesen
Avinor AS
Den norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Finnmarkseiendommen
Friluftsrådenes Landsforbund
Huseiernes Landsforbund
Kommunenes Sentralforbund
Norges Bondelag
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon, NITO
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Jordskiftekandidatforening
Norges Kart- og Landmålerforening
Norges Lensmanns- og Politilederlag
Norges Naturvernforbund
Norges Skogeierforbund
Norges Takseringsforbund
NORSKOG
Norsk Almenningsforbund
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk forening for landbruksrett
Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning
Norsk senter for bygdeforskning
Norsk Tjenestemannslag
Norske Reindriftsamers Landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Opplysningsvesenets fond
Parat
Sametinget
Statskog SF
Tekna - Teknisk-naturvitenskapelig forening
Domstoladministrasjonen har i brev av 18. april 2012 til Landbruks- og matdepartementet bedt om at det fremjast ei eiga sak overfor Stortinget om kvalifikasjonskrav, slik at endringar her kan tre i kraft snarast mogleg og uavhengig av resten av forslaget til ny jordskiftelov. Domstoladministrasjonen gir uttrykk for at dette er sterkt ønskjeleg, fordi ein i dag har store problem knytt til rekrutteringa av dommarar til jordskiftedomstolane. I brevet frå Domstoladministrasjonen er det mellom anna sagt følgjande:
”Som LMD er kjent med er rekruttering av nye jordskiftedommere og ikke minst jordskifterettsledere svært vanskelig. Den vanskelige rekrutteringssituasjonen er knyttet til et generasjonsskifte med meget høy avgang i løpet av kort tid og svært få søkere til ledige embeter. Til tross for tilleggsbevilgninger til økt dommerlønn både i 2009 og 2011 konstaterer DA at søkergrunnlaget til de ulike stillingene fremdeles er svært lavt. Tallmaterialet fra Innstillingsrådet for dommere (IR) viser at det i perioden 2006 og fram til 1.11.2011 er i gjennomsnitt 1.08 innstilte til de aktuelle jordskifterettslederstillinger. Tilsvarende for dommerstillinger er 1,8. Flere domstoler har vært uten domstolleder i relativt lang tid.
DA har gjennom et tett samarbeid med UMB arbeidet aktivt med rekruttering til masterfagstudiet i eiendomsfag og ser nå en tendens til at flere studenter velger dette studiet. Fra Kunnskapsdepartementet er det også med virkning for 2012 bevilget midler til finansiering av ytterligere 15 studieplasser øremerket masterstudiet i eiendomsfag. DA har i tillegg tatt initiativ overfor Høgskolen i Bergen og Universitetet i Bergen for å få utviklet en ny mastergradsutdanning i eiendomsfag. Dette arbeidet er ennå på prosjektstadiet og DA vil i 2012 og 2013 bidra økonomisk i prosjektet. Dette arbeidet må sees i et langsiktig perspektiv og det vil sannsynligvis gå mellom 8-10 år før en utdannet kandidat kan bekle et dommerembete.”