1 Føremål og hovudoversikt

1.1 Føremål

I denne proposisjonen legg regjeringa fram forslag om endringar i løyvingar i forsvarsbudsjettet for 2009. Siktemålet er å skape best mogleg samsvar mellom løyvingane under dei einskilde kapitla og postane, og endringar i budsjettføreset­nadene som har skjedd sidan forsvarsbudsjettet for 2009 vart utarbeidd.

På grunn av den komplekse samansetjinga av kapitla, med svært variable storleikar, er omgrupperingsproposisjonen eit naudsynt verktøy for å sikre god økonomistyring i forsvarssektoren. Tiltak for å møte endringar i føresetnadene som oppstår i gjennomføringsåret, vert såleis handsama samla og formalisert på rett måte. Regjeringa er oppteken av å halde omfanget av omgrupperingane på eit så lågt nivå som mogleg.

Omgrupperingsproposisjonen tek mellom anna føre seg styrking av prioritert verksemd på budsjetta til Forsvarets logistikkorganisasjon, ­norske styrkar i utlandet, fellesinstitusjonar under Forsvarsstaben, og kulturelle og allmennyttige ­føremål, for å dekkje høgare kostnader enn budsjettert. Vidare er enkelte kapittel foreslått redusert grunna nødvendig justering av aktivitetar i ­løpet av året. Ei slik justering er ein naturlig del av gjennomføringa av aktivitetar og viktig for at ­forsvarssjefen kan styre innanfor dei overordna økonomiske rammene. Proposisjonen baserer seg såleis på forsvarssjefen si militærfaglege tilråding. Vidare syner omgrupperingsproposisjonen vik­tige budsjettekniske endringar, til dømes over­føring av budsjettansvar mellom kapitla. I tillegg vert lønnskompensasjonen for 2009 og meirinntekter for 2009 foreslått formalisert. Totalt utgjer omgrupperinga ein auke i løyvinga til Forsvars­departementet på 264,415 mill. kroner.

1.2 Grunnlaget for omgrupperinga

1.2.1 Økonomisk grunnlag

Grunnlaget for omgrupperinga er vedtatt budsjett for 2009, midlar ført over frå 2008 og dei seinare endringane gjort av Stortinget. Det er òg teke omsyn til forsvarssektoren sin del av lønnskompensasjonen for 2009 (135,397 mill. kroner).

1.2.2 Inntekter i 2009

I høve til vedteke budsjett for 2009, med dei seinare endringane gjort av Stortinget, er det ei meirinntekt på 264,415 mill. kroner som er foreslått lagt til utgiftssida. Det vert i denne samanhengen vist til Forsvarsdepartementet sin meirinntektsfullmakt i St.prp. nr. 1 (2008-2009) under romartalsvedtak II.

Regjeringa foreslår på denne bakgrunn, under forslag til vedtak, at både utgifts- og inntektsramma vert auka med 264,415 mill. kroner.

1.2.3 Utgifter

Tala i tabellane nedanfor syner netto endringar på dei ulike postane. Utgiftstabellen er inkludert fordeling av meirinntekter.

1.2.4 Inntekter