Forslag
Under Utenriksdepartementet føres det i Prop. 1 S (2015–2016) statsbudsjettet for budsjettåret 2016 opp følgende forslag til vedtak:
Kapitlene 100–172, 3100
I
Utgifter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
---|---|---|---|---|
Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | ||||
100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Driftsutgifter | 2 104 045 000 | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 12 253 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 17 250 000 | ||
70 | Erstatning av skader på utenlandske ambassader | 998 000 | ||
71 | Diverse tilskudd | 23 205 000 | ||
72 | Hjelp til norske borgere i utlandet | 169 000 | ||
90 | Lån til norske borgere i utlandet | 360 000 | 2 158 280 000 | |
103 | Regjeringens fellesbevilgning for representasjon | |||
01 | Driftsutgifter | 49 549 000 | 49 549 000 | |
104 | Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet | |||
01 | Driftsutgifter | 9 576 000 | 9 576 000 | |
Sum Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | 2 217 405 000 | |||
Programkategori 02.10 Utenriksformål | ||||
115 | Næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 17 176 000 | ||
70 | Tilskudd til næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 49 242 000 | 66 418 000 | |
116 | Deltaking i internasjonale organisasjoner | |||
70 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 1 551 475 000 | ||
90 | Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) | 175 000 000 | 1 726 475 000 | |
117 | EØS- finansieringsordningene | |||
75 | EØS-finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres | 1 250 000 000 | ||
76 | Den norske finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres | 1 150 000 000 | 2 400 000 000 | |
118 | Nordområdetiltak mv. | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 og 71 | 32 019 000 | ||
70 | Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 339 579 000 | ||
71 | Støtte til utvikling av samfunn, demokrati og menneskerettigheter mv., kan overføres, kan nyttes under post 01 | 60 905 000 | ||
76 | Tilskudd til internasjonale klima- og miljøtiltak, kan overføres | 38 530 000 | 471 033 000 | |
119 | Globale sikkerhetstiltak | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 2 087 000 | ||
70 | Globale sikkerhetstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 12 003 000 | 14 090 000 | |
Sum Programkategori 02.10 Utenriksformål | 4 678 016 000 | |||
Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | ||||
140 | Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen | |||
01 | Driftsutgifter | 1 424 628 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 30 257 000 | 1 454 885 000 | |
141 | Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad) | |||
01 | Driftsutgifter | 234 144 000 | 234 144 000 | |
144 | Fredskorpset | |||
01 | Driftsutgifter | 45 191 000 | 45 191 000 | |
Sum Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | 1 734 220 000 | |||
Programkategori 03.10 Bilateral bistand | ||||
150 | Bistand til Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Afrika, kan overføres | 2 111 900 000 | 2 111 900 000 | |
151 | Bistand til Asia | |||
78 | Regionbevilgning for Asia, kan overføres | 784 500 000 | 784 500 000 | |
152 | Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres | 556 000 000 | 556 000 000 | |
153 | Bistand til Latin-Amerika | |||
78 | Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres | 100 000 000 | 100 000 000 | |
Sum Programkategori 03.10 Bilateral bistand | 3 552 400 000 | |||
Programkategori 03.20 Globale ordninger | ||||
160 | Sivilt samfunn og demokratiutvikling | |||
01 | Driftsutgifter | 16 152 000 | ||
70 | Sivilt samfunn, kan overføres | 1 639 211 000 | ||
77 | Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres | 160 000 000 | 1 815 363 000 | |
161 | Næringsutvikling | |||
70 | Næringsutvikling, kan overføres | 269 000 000 | ||
75 | NORFUND – tapsavsetting | 375 000 000 | ||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 125 000 000 | 1 769 000 000 | |
163 | Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter | |||
70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres | 4 339 042 000 | ||
72 | Menneskerettigheter, kan overføres | 383 300 000 | 4 722 342 000 | |
164 | Fred, forsoning og demokrati | |||
70 | Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres | 655 900 000 | ||
71 | ODA-godkjente land på Balkan, kan overføres | 325 000 000 | ||
72 | Global sikkerhet, utvikling og nedrustning, kan overføres | 244 700 000 | ||
73 | Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres | 595 500 000 | 1 821 100 000 | |
165 | Forskning, kompetanseheving og evaluering | |||
01 | Driftsutgifter | 90 817 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 237 000 000 | ||
70 | Forskning, kan overføres | 123 000 000 | ||
71 | Faglig samarbeid, kan overføres | 335 900 000 | 786 717 000 | |
166 | Miljø og bærekraftig utvikling mv. | |||
70 | Ymse tilskudd, kan overføres | 5 500 000 | ||
72 | Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling, kan overføres | 847 200 000 | ||
74 | Fornybar energi, kan overføres | 790 000 000 | 1 642 700 000 | |
167 | Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 1 916 591 000 | 1 916 591 000 | |
168 | Kvinners rettigheter og likestilling | |||
70 | Kvinners rettigheter og likestilling, kan overføres | 313 500 000 | 313 500 000 | |
169 | Global helse og utdanning | |||
01 | Driftsutgifter | 15 974 000 | ||
70 | Global helse, kan overføres | 3 065 000 000 | ||
73 | Utdanning, kan overføres | 1 732 000 000 | 4 812 974 000 | |
Sum Programkategori 03.20 Globale ordninger | 19 600 287 000 | |||
Programkategori 03.30 Multilateral bistand | ||||
170 | FN-organisasjoner mv. | |||
70 | FNs utviklingsprogram (UNDP) | 660 000 000 | ||
71 | FNs befolkningsfond (UNFPA) | 431 000 000 | ||
72 | FNs barnefond (UNICEF) | 500 000 000 | ||
73 | Verdens matvareprogram (WFP), kan overføres | 212 000 000 | ||
74 | FNs Høykommissær for flyktninger (UNHCR) | 300 000 000 | ||
75 | FNs organisasjon for palestinske flyktninger (UNRWA) | 150 000 000 | ||
76 | FN og globale utfordringer, kan overføres | 292 300 000 | ||
77 | FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overføres | 175 000 000 | ||
78 | Bidrag andre FN-organisasjoner mv., kan overføres | 212 300 000 | ||
79 | Eksperter, junioreksperter og FNs fredskorps, kan overføres | 77 000 000 | ||
81 | Tilskudd til internasjonal landbruksforskning, kan overføres | 100 000 000 | ||
82 | FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women), kan overføres | 95 000 000 | ||
83 | Verdens helseorganisasjon (WHO), kan overføres | 208 500 000 | 3 413 100 000 | |
171 | Multilaterale finansinstitusjoner | |||
70 | Verdensbanken, kan overføres | 866 000 000 | ||
71 | Regionale banker og fond, kan overføres | 868 500 000 | ||
72 | Strategisk samarbeid med multilaterale utviklingsbanker og finansinstitusjoner, kan overføres | 214 500 000 | 1 949 000 000 | |
172 | Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak | |||
70 | Gjeldsslette, betalingsbalansestøtte og kapasitetsbygging, kan overføres | 270 000 000 | 270 000 000 | |
Sum Programkategori 03.30 Multilateral bistand | 5 632 100 000 | |||
Sum departementets utgifter | 37 414 428 000 |
Inntekter
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
---|---|---|---|---|
Diverse inntekter | ||||
3100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Diverse gebyrer ved utenriksstasjonene | 16 212 000 | ||
02 | Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene | 167 486 000 | ||
05 | Refusjon spesialutsendinger mv. | 46 791 000 | ||
90 | Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet | 318 000 | 230 807 000 | |
Sum Diverse inntekter | 230 807 000 | |||
Sum departementets inntekter | 230 807 000 |
Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan:
overskride bevilgningen under
mot tilsvarende merinntekter under
kap. 100 post 01
kap. 3100 postene 02 og 05
kap. 140 post 01
kap. 3140 post 05
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633, post 01 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
overskride bevilgningen under kap. 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 70 Ymse tilskudd, mot tilsvarende inntekter under kap. 3166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 01 Salgsinntekter fra salg av bistandseiendommer som er finansiert over bistandsbudsjettet, og som ikke er avskrevet i forhold til innlemmelse i husleieordningen. Ubenyttede inntekter fra slikt salg kan tas med ved beregning av overførbart beløp under kap. 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 70 Ymse tilskudd.
III
Omdisponeringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan omdisponere inntil 2 mill. kroner per tiltak fra kap. 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 70 Ymse tilskudd, til øvrige ODA-godkjente bevilgninger. Beslutning om bruk av midler utover dette og inntil 6 mill. kroner treffes av Kongen.
IV
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
V
Agio/Disagio
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 gis fullmakt til å utgiftsføre/inntektsføre uten bevilgning kursgevinst og -tap som følge av justering av midlene ved utenriksstasjonene under kap. 100/3100 Utenriksdepartementet og kap. 140/3140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen, post 89 Agio/Disagio.
VI
Bruk av opptjente rentemidler
Stortinget samtykker i at opptjente renter på tilskudd som er utbetalt fra Norge til tematisk støtte, multi-bi-prosjekter, samarbeidsprosjekter, stat-til-stat-bistand, støtte til internasjonale og lokale ikke-statlige aktører, kan benyttes til tiltak som avtales mellom Utenriksdepartementet og den enkelte mottaker.
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan gi tilsagn om:
støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
117
EØS-finansieringsordningene
75
EØS-finansieringsordningen 2009–2014
535,0 mill. kroner
76
Den norske finansieringsordningen 2009–2014
210,7 mill. kroner
161
Næringsutvikling
70
Næringsutvikling
45,0 mill. kroner
166
Miljø og bærekraftig utvikling mv.
74
Fornybar energi
30,0 mill. kroner
tilskudd til utvikling av en vaksine mot pneumokokkbakterien innenfor initiativet Advance Market Commitments for Vaccines (AMC) med inntil USD 57 mill. i perioden 2009–2017 under kap. 169 Global helse og utdanning.
tilskudd til International Finance Facility for Immunisation II (IFFlm II) med inntil 1 500 mill. kroner i perioden 2010–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
tilskudd til en global finansieringsordning for kvinne- og barnehelse med inntil 3 600 mill. kroner samlet i perioden 2015–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning.
tilskudd til Vaksinealliansen Gavi med inntil 6 250 mill. kroner i perioden 2016–2020 over kap. 169, post 70 Global helse.
VIII
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan:
gi garantier innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar for inntil 20 mill. kroner for å minske norske importørers risiko ved direkte import fra utviklingsland, jf. kap. 161 Næringsutvikling.
inngå garantier for perioden 2013–2018 for avtaler om kjøp av prevensjonsimplantater til bruk i utviklingsland, innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar for inntil USD 140 mill. Prevensjonsimplantatene skal være godkjent av Verdens helseorganisasjon (WHO), og avtalene skal være inngått med det formål å oppnå prisreduksjoner.
IX
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2016 kan inngå avtaler om forsikringsansvar for utstillinger ved visningsinstitusjoner i utlandet innenfor en totalramme, for nye og gamle garantier, på inntil 3 600 mill. kroner. Forsikringsansvaret omfatter tap og skade under transport, lagring og i visningsperioden.
X
Toårige budsjettvedtak
Stortinget samtykker i at Norge kan slutte seg til toårige budsjettvedtak i FAO, WHO, ILO, UNIDO, OECD, WTO, IAEA, IEA, Havbunnsmyndigheten, Den internasjonale havrettsdomstolen, Rwandadomstolen, Jugoslaviadomstolen, Mekanismen for internasjonale straffedomstoler (MICT) og for regulært bidrag til FN.
Andre fullmakter
XI
Ettergivelse av fordringer
Stortinget samtykker i at Kongen i 2016 kan:
ettergi statlige fordringer på utviklingsland i samsvar med kriteriene i handlingsplanen av 2004 Om gjeldslette for utvikling for inntil 500 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp på ettergivelsestidspunktet.
ettergi statlige fordringer på Sudan som stammer fra den norske skipseksportkampanjen (1976–1980) for inntil 1 050 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp, inklusive påløpte renter, på ettergivelsestidspunktet. Gjeldsettergivelsen gjennomføres uten bevilgning over bistandsbudsjettet og uten å belaste den norske gjeldsplanens ramme.
XII
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 gis unntak fra bestemmelsene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gitte bevilgninger på følgende måte:
Utbetalinger av norske medlemskapskontingenter, pliktige bidrag og andre bidrag til internasjonale organisasjoner Norge er medlem av, kan foretas i henhold til regelverket til den enkelte organisasjon.
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas en gang i året dersom avtaler om samfinansiering med andre givere innenfor utviklingssamarbeidet tilsier det.
Eventuelle utbetalinger av regjeringens gave til TV-aksjoner kan i sin helhet utbetales som et engangsbeløp.
Utbetalinger av tilskudd til Climate Investment Fund (CIF) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til følgende fond forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond: Early Transition Countries Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Regional Fund, EBRD Water Fund, EBRD Southern and Eastern Mediterranean Multi-Donor Account og EBRD-Ukraine Stabilisation and Sustainable Growth Multi-Donor Account.
Utbetalinger av tilskudd til følgende fond forvaltet av NATO kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond: Professional Development Programme for Civilian Personnel in the MoD and Other Security Institutions in Georgia, Ukraine Trust Fund for Military Career Transition.
Utbetalinger av bidrag til Northern Dimension Environment Partnership Support Fund (NDEP), Chernobyl Shelter Fund (CSF) og Nuclear Safety Account (NSA) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
XIII
Bruk av gjeldsbrev og raskere trekk på gjeldsbrev
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2016 kan fravike bevilgningsreglementet § 3 annet ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i forbindelse med kapitalpåfyllinger under Det internasjonale utviklingsfondet, Det asiatiske utviklingsfondet, Det afrikanske utviklingsfondet og Den globale miljøfasiliteten.
XIV
Deltakelse i kapitaløkninger i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at:
Norge deltar i den sjette generelle kapitaløkningen i Den afrikanske utviklingsbanken med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen SDR 30 340 000. Innbetalingen foretas i løpet av årene 2011–2018, og belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge i forbindelse med formalisering av Sør-Sudans medlemskap i Afrikabanken, deltar i en selektiv kapitaløkning i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen UA 570 000. Innbetalingen foretas i løpet av årene 2016–2023, og belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med UA 8 930 000.
Norges andel i den sjette kapitalpåfyllingen i AfDB økes med motverdien i norske kroner av UA 50 000 per år i 2015 og 2016 som følge av reallokering av aksjer. Innbetalingen belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond. Den norske garantirammen i AfDB økes med UA 1 590 000.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen til Den interamerikanske utviklingsbankens (IDB) organisasjon for privat sektor, Inter-American Investment Corporation (IIC), med en andel på USD 10,1 mill. innbetalt i syv årlige avdrag for perioden 2016–2022. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Den globale miljøfasiliteten (GEF) med en innbetalt andel på inntil 432 mill. kroner over perioden 2014–2018. Innbetalingene belastes kap. 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Det grønne klimafondet (GCF) med en innbetalt andel på inntil 1,6 mrd. kroner over perioden 2015–2018. Innbetalingene belastes kap. 166 Miljø og bærekraftig utvikling mv., post 72 Internasjonale miljøprosesser og bærekraftig utvikling.
Norge deltar i den tiende kapitalpåfyllingen av det internasjonale landbruksutviklingsfondet (IFAD10) med en andel på 315 mill. kroner for perioden 2016–2018, innbetalt i tre årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i de første kapitalinnskuddene i Den asiatiske investeringsbank for infrastruktur (AIIB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen USD 110 mill., innbetalt i fem årlige bidrag og gir garantier tilsvarende USD 440 mill. for perioden 2016–2020. Innbetalingen belastes kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB).