6 Merknader til de enkelte lovbestemmelsene

6.1 Endringer i forsvarsloven

Til § 2

I første ledd andre punktum presiseres det at også militære studenter er tjenestepliktige, selv om disse faller inn under personer med kontrakt om tjeneste. Studentenes tjenesteplikt er ikke koblet opp mot verneplikten, men derimot hjemlet i kontrakt etter ny § 25 c, se punkt 3.4.

Til § 3

I første ledd bokstav d foreslås det inntatt en ny definisjon av «militære studenter», som omfatter personer som tar utdanning på bachelornivå i Forsvaret. Dette inkluderer både studenter som tas opp til årsstudium og øvrige bachelorutdanninger, uavhengig av om studentene blir spesialister eller offiserer etter endt utdanning.

Hensikten er å omfatte studenter som tar en utdanning på bachelornivå ved FHS som ikke lenger er ansatt i utdanningsperioden. Andre utdanninger i Forsvaret faller utenfor, slik som cyberteknikere, utdanning til Forsvarets spesialstyrker, teknisk lederutdanning og lagførerutdanning i Hæren.

Til § 25 c

Bestemmelsen er ny. I første ledd første punktum fremgår det at militære studenter skal inngå kontrakt om utdanning og tjenesteplikt med Forsvaret før utdanningen starter. Bestemmelsen omfatter alle studenter som tar utdanning på bachelornivå i Forsvaret, inkludert studenter som tas opp til årsstudium, jf. forsvarsloven § 3. Det er presisert i ordlyden at utdanningskontrakten skal inngås før utdanningen starter.

Første ledd andre punktum slår fast at det skal fremgå av kontrakten hvilke rettigheter og plikter som gjelder for studenten under utdanningsperioden. Dette for å sørge for at det er forutsigbart for studentene hva det innebærer å akseptere en studieplass ved Forsvarets høgskole.

Bestemmelsens andre ledd regulerer studentenes tjenesteplikt. Ved inngåelse av kontrakt om utdanning og tjenesteplikt i Forsvaret, har studentene i utdanningsperioden en tjenesteplikt etter forsvarsloven § 2. En tjenesteplikt innebærer en plikt for studentene i fred og krig til å utføre de oppgavene som Forsvaret tildeler, i den stillingen og på det stedet Forsvaret bestemmer. Dette innebærer at studentene plikter å gjøre tjeneste i krig eller når krig truer, jf. forsvarsloven § 34.

Det presiseres også i bestemmelsens andre ledd at personer under utdanning på bachelornivå i Forsvaret, ikke anses som arbeidstakere. Studenter som inngår kontrakt om utdanning og tjenesteplikt med Forsvaret i medhold av bestemmelsen, omfattes ikke av arbeidstakerbegrepet i arbeidsmiljøloven eller ferieloven. Kontraktsforholdet anses ikke som et ansettelsesforhold med Forsvaret, hverken som militært tilsatte etter forsvarsloven eller sivilt tilsatte etter statsansatteloven. Til tross for at studentene ikke er arbeidstakere under utdanning, er de omfattet av arbeidsmiljøloven § 1-6 bokstav a.

I bestemmelsens tredje ledd følger det at studentene kan pålegges en plikttjeneste som motytelse for utdanningen. Plikttjeneste skal fremgå av kontrakten mellom Forsvaret og studenten. Plikttjeneste gjennomføres etter utdanningen er avsluttet eller gjennomført. Det er opp til Forsvaret å fastsette lengden på plikttjenesten.

Med hjemmel i fjerde ledd gir departementet nærmere regler i forskrift om gjennomføringen av utdanningen, innholdet i kontraktene og tjenesteplikt under utdanning.

6.2 Endringer i folketrygdloven

Til § 13-8

Første ledd bokstav d endres slik at den viser til militære studenter etter forsvarsloven og andre personer under utdanning i Forsvaret. Dette omfatter alle under utdanning i Forsvaret, men ikke personer som omfattes av bokstav a «vernepliktige og frivillig tjenestegjørende etter forsvarsloven» eller ny bokstav e «militært tilsatte etter forsvarsloven». Bokstav d omfatter heller ikke sivile studenter i Forsvaret.

Nåværende bokstav d om militært tilsatte etter forsvarsloven, blir bokstav e. Innholdet i bokstav e om personer som etter avtale deltar i Forsvarets tjeneste som lotter, blir ny bokstav g.

I ny bokstav f inntas «militære lærlinger».

Det innføres et nytt tredje ledd som omhandler personer som nevnt i bokstav d. Det angir at militære studenter og andre personer under utdanning i Forsvaret er omfattet av den generelle bestemmelsen om yrkesskadedekning for elever og studenter i § 13-10 så langt den passer. Militære studenter og andre under utdanning i Forsvaret har likevel en utvidet yrkesskadedekning for enhver skade og sykdom som er påført eller oppstått under det første året av utdanningen. Dette gjelder uavhengig av om førstegangstjenesten er gjennomført før oppstart av utdanningen. Det stilles ikke krav om at skaden er forårsaket av en arbeidsulykke. Det samme gjelder i de resterende årene av utdanningen når de deltar i manøver eller utfører oppdrag under feltmessige forhold. Sistnevnte er den samme dekningen som gjelder for militært tilsatte. Ordningen utvides til at også personer som er på opptak til utdanning i Forsvaret gis en utvidet dekning for skader og sykdom som er påført eller oppstått under tiden de er på opptak.

Ettersom innholdet i bokstav d endres og det innføres et nytt tredje ledd, blir innholdet i tidligere tredje ledd flyttet til nytt fjerde ledd med noen endringer. Første setning endres til å omfatte medlemmer som nevnt i bokstav e. Videre endres bestemmelsen slik at det fremgår at militært tilsatte er yrkesskadedekket ved enhver skade og sykdom som er påført eller oppstått når de deltar i manøver eller utfører oppdrag under feltmessige forhold. Det innebærer kun en videreføring av gjeldende rett, og erstatter henvisningen til andre ledd i tidligere tredje ledd. Yrkesskadedekning under tjenestegjøring i internasjonale operasjoner videreføres uendret.

Det innføres et nytt femte ledd som omhandler militære lærlinger som nevnt i ny bokstav f. Denne gruppen er omfattet av den alminnelige yrkesskadedekningen som gjelder for arbeidstakere i 13-6. Militære lærlinger har likevel en utvidet yrkesskadedekning for enhver skade og sykdom som er påført eller oppstått det første året av læretiden. Dette gjelder også personer som før fylte 18 år får opplæring i Forsvaret som lærling. Det samme gjelder de resterende årene av læretiden når de deltar i manøver eller utfører oppdrag under feltmessige forhold. Sistnevnte er den samme dekningen som militært tilsatte, og som personer under utdanning i Forsvaret har etter nytt tredje ledd.

Tidligere fjerde ledd blir nytt sjette ledd og endres til å omfatte medlemmer som nevnt i ny bokstav g. Dette er kun en videreføring av gjeldende rett, og er en konsekvens av de øvrige endringene i bestemmelsen.