4 Lokalpolitisk behandling

Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling ble oversendt kommunene Ringsaker, Gjøvik, Lillehammer og Øyer, samt Hedmark og Oppland fylkeskommune den 16. oktober 2018.

Alle kommunene har sluttet seg til vedtaksforslagene i saksgrunnlaget fra Nye Veier som følger:

• 1. Utbyggingen av E6 på strekningen Moelv – Øyer delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 4 automatiske bomstasjoner på ny E6. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.

• 2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at trafikanter i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 pst. rabatt. Trafikanter i takstgruppe 2 får ingen brikkerabatt.

• 3. Ved start på innkreving forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2018-kr) i de ulike bommene:

  Bomtakster				2018-kr
  Bom	Gjennomsnittstakst	Grunntakst takstgruppe 1	Nullutslipp m/rabatt	Grunntakst takstgruppe 2
  E6 Mjøsbrua	18	17	7	43
  E6 Vingrom sør	49	45	18	113
  E6 Lillehammer vest	32	27	11	68
  E6 Øyer	27	25	10	63

  • Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen før innkreving og med KPI etter åpning.

• 4. Dersom økonomien i prosjektet blir vesentlig gunstigere enn det som er lagt til grunn i finansieringsanalysen, forutsettes det at takstvedtak legger til grunn bl.a. samfunnsøkonomiske lønnsomhetsvurderinger. Endelig takst- og rabattsystem skal legges frem for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen tar til.

• 5. Dersom trafikken på sideveger langs strekningen viser seg å bli for stor, skal det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse veiene. Til grunn for trafikkgrunnlaget i bompengeopplegget legges det til grunn at eksisterende Mjøsbru er åpen for trafikk. Nye Veier AS vil legge til grunn bruk av eksisterende Mjøsbru som en del av det samlede vegnett i en ferdig utbygget situasjon.

Ringsaker kommune hadde i tillegg noen merknad til vedtakene som gjengis her:

Takstene for tungtransporten, samt avbøtende tiltak for lokalsamfunnet synes rimelig at blir vurdert nærmere før Stortinget ferdigbehandler saken.

Øyer kommune vedtok følgende tilleggspunkter i sin behandling:

• 6. Ordføreren gis fullmakt til å forhandle med Nye Veier A/S om plasseringen av bom sør for Ensbykrysset.

• 7. Overstiger trafikken på Hundervegen målt ved Øyer ungdomsskole 25 % over dagens trafikk må det iverksettes trafikksikkerhetstiltak.

• 8. Øyer kommunestyre ønsker 2 tellepunkter på lokalvegen. Et punkt før og et punkt etter avkjøring fra fv. 312 til Sørbygdsvegen.

Hedmark og Oppland fylkesting gjorde likelydende vedtak i sine fylkesting henholdsvis 10. og 11. desember 2018. Kun Oppland fylkeskommune vedtok punktene 10–13 som omhandler garantistillelse:

• 1. Utbyggingen av E6 på strekningen Moelv – Øyer delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 4 automatiske bomstasjoner på ny E6. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.

• 2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at trafikanter i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 prosent rabatt. Trafikanter i takstgruppe 2 får ingen rabatt.

• 3. Ved start på innkreving forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2018- kroner) i de ulike bommene:

  Bomtakster					2018-kr
  Bom	Gjennomsnittstakst	Grunntakst takstgruppe 1	Grunntakst takstgruppe 1 m/rabatt	Nullutslippsbiler m/rabatt	Grunntakst takstgruppe 2
  Mjøsbrua	18	17	14	7	43
  Vingrom sør	49	45	36	18	113
  Lillehammer vest	32	27	22	11	68
  Øyer sentrum	27	25	20	10	63

  • Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen før innkreving og med konsumprisindeks etter åpning.

• 4. Dersom økonomien i prosjektet blir vesentlig gunstigere enn det som er lagt til grunn i finansieringsanalysen, forutsettes det at takstvedtak legger til grunn bl. a. samfunnsøkonomiske lønnsomhetsvurderinger. Endelig takst- og rabattsystem skal legges frem for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen tar til.

• 5. Dersom trafikken på sideveger viser seg å bli større enn anslaget til Nye Veier, skal det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse vegene. Vegeier definerer hvilke trafikkregulerende tiltak utbygger må iverksette.

• 6. I bompengeopplegget er eksisterende Mjøsbru åpen for trafikk. Nye Veier AS vil bruke eksisterende Mjøsbru som en del av det samlede vegnett i en ferdig utbygget situasjon. Fylkestinget forutsetter at staten påtar seg fremtidig drift- og vedlikehold av eksisterende Mjøsbru med tilhørende tilførselsveier i hele den resterende levetiden. Brua vil ha en viktig omkjøringsfunksjon ved vedlikehold av ny bru og vil således ha en riksvegfunksjon.

• 7. Fylkestinget forutsetter at en eventuell økning av fartsgrense fra 110 km/t til 120 km/t ikke medfører økt bompengebelastning. Fylkestinget forutsetter også at forurensning i form av støy, klimagassutslipp og lokale utslipp, samt omdisponering av dyrket mark, tillegges avgjørende vekt når økning av fartsgrense skal avgjøres.

• 8. Fylkestinget forutsetter at myke trafikanter ivaretas på en god og trafikksikker måte i anleggsperioden, også ved bruk av fylkesvegnettet som omkjøringsveg.

• 9. Fylkestinget ber Vegfinans AS opprette prosjektselskapet «Vegfinans E6 Moelv – Øyer AS» for delfinansiering av utbygging av E6 mellom Moelv og Øyer. Oppland fylkeskommune gir et ansvarlig lån til Vegfinans AS på kr 125 000. Lånebeløpet skal benyttes av Vegfinans AS til innbetaling av aksjekapital i forbindelse med stiftelse av prosjektselskapet som et heleid datterselskap av Vegfinans AS. Det kan beregnes rente på lånet med inntil 80 % av Statistisk sentralbyrås konsumprisindeks, regnet fra utbetaling av lånet til måneden før prosjektselskapets vedtak om tilbakebetaling av aksjekapitalen eller oppløsning av selskapet, jf. Bompengeavtalens punkt 8 tredje ledd, jf. punkt 7 tredje setning. Både Hedmark og Oppland fylkeskommuner skal gis rett til styrerepresentasjon i prosjektselskapet.

• 10. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Oppland fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for prosjektselskapet for delfinansiering av strekningen E6 Moelv – Øyer, begrenset oppad til 7 521 mill. kr, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 8 274 mill. kr. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 %. Garantisten har rett til å sikre garantien med 1. prioritets pant i prosjektselskapets rettighet til å innkreve bompenger.

• 11. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftens § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 27 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantiene gjelder inntil prosjektselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av gjelden.

• 12. Garantien gis under forutsetning av at dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forventet, kan prosjektselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 % ut over prisstigningen, og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

• 13. Det forutsettes at Hedmark fylkeskommune gjør tilsvarende vedtak som i punktene 1 til 8 og første avsnitt i punkt 9.