2 Bakgrunnen for forslaget
2.1 Innledning
Forslaget om opphevelse av omstillingsloven inngår som ledd i regjeringens forenklingspolitikk, der det arbeides med å redusere næringslivets kostnader, blant annet gjennom fjerning av lover og forskrifter som pålegger næringslivet unødvendige administrative byrder. Det offentliges reguleringsbehov og krav til ulike prosesser må balansere bedre mot næringslivets behov for forenkling. I regjeringens politiske plattform for en regjering utgått av Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og KrF fremgår det at «Regjeringen vil fjerne unødvendig og foreldet lov- og regelverk, herunder fjerne omstillingsloven.»
2.2 Høring
Nærings- og fiskeridepartementet sendte 6. februar 2019 ut et høringsbrev med forslag til opphevelse av omstillingsloven til følgende høringsinstanser:
Statsministerens kontor
Alle departementene
Arbeids- og velferdsetaten (NAV)
Arbeidstilsynet
Brønnøysundregistrene
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Innovasjon Norge
Konkurransetilsynet
Regjeringsadvokaten
Skattedirektoratet
Statistisk Sentralbyrå
Alle fylkeskommunene
Alle kommunene
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Bedriftsforbundet
Den Norske Advokatforening
Den Norske Revisorforening
Energi Norge
FAFO
Finans Norge
Finanstilsynet
Forbrukerrådet
Fiskebåt
Hovedorganisasjonen Virke
Kommunesektorens Organisasjon KS
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Bondelag
Norges Juristforbund
Norges Rederiforbund
Norges Skogeierforbund
Norsk Bonde- og småbrukarlag
Norsk Industri
Næringslivets Hovedorganisasjon
Oslo Børs
Regnskap Norge
Senter for Europarett, UiO
SIVA
Sjømat Norge
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Verdipapirforetakenes forbund
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Forslaget ble sendt på høring til alle departementer, fylkeskommuner og kommuner og til 38 forskjellige instanser og interesseorganisasjoner. Høringsfristen var satt til 6. mai 2019. Det er mottatt svar fra 31 av høringsinstansene. Femten av disse støtter eller har ikke merknader til forslaget, mens 16 ikke støtter forslaget.
Forsvarsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet, Klima- og miljødepartementet, Samferdselsdepartementet, Statistiske Sentralbyrå og Utenriksdepartementet hadde ikke merknader til forslaget om å oppheve omstillingsloven.
Aust-Agder fylkeskommune, Rogaland fylkeskommune, Vestfold fylkeskommune, Finans Norge, Innovasjon Norge, NHO, Hovedorganisasjonen Virke, Revisorforeningen, støtter, eller har ikke innvendinger til at omstillingsloven oppheves.
Hordaland fylkeskommune, Innlandet fylkeskommune (Hedmark/Oppland), Møre og Romsdal fylkeskommune, Nordland fylkeskommune, Troms fylkeskommune, Trøndelag fylkeskommune, Viken fylkeskommune (Buskerud/Østfold), Elverum kommune, Fredrikstad kommune, Oslo kommune, Røros kommune, Fellesforbundet, Handel og kontor, Kommunesektorens Organisasjon, LO og Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund støtter ikke forslaget om å oppheve omstillingsloven.
Vi kommer nærmere tilbake til innholdet i høringsuttalelsene i kap. 4.