2 Bakgrunnen for saken
Justis- og beredskapsdepartementet nedsatte i oktober 2018 en arbeidsgruppe som skulle se på nærmere angitte problemstillinger om inkassoloven. Etter en utvidelse av arbeidsgruppens mandat i januar 2019 ble arbeidsgruppen dessuten bedt om å se på inkassoselskapenes adgang til å kreve gebyrmessig kostnadsdekning ved rettslig inndriving, jf. tvisteloven § 6-13 og forskrift om saksøktes sakskostnadsansvar ved tvangsfullbyrdelse. Arbeidsgruppen avga sin rapport «Gjennomgåelse av nærmere angitte problemstillinger om inkassoloven» 27. januar 2020. Arbeidsgruppen foreslo en ny inkassolov og en ny inkassoforskrift, og i den forbindelse et nytt gebyrsystem for utenrettslig inndriving. Når det gjelder gebyrmessig kostnadsdekning ved rettslig inndriving, foreslo arbeidsgruppen å halvere skrivesalæret ved begjæringer om utlegg, tvangssalg av løsøre og tilbakelevering av løsøre til salgspanthaver, fra ett til et halvt rettsgebyr. Arbeidsgruppen foreslo ikke å endre skrivesalæret ved forliksklage etter tvisteloven § 6-13. Arbeidsgrupperapporten ble sendt på høring 9. mars 2020, med høringsfrist 9. juni 2020.
Departementet sendte 6. april 2020 et høringsnotat om nedsettelse av inndrivingskostnader (inkassogebyrer og -salærer mv.) på høring, med høringsfrist 17. april 2020.
Høringsnotatet gjaldt:
reduksjon av inkassogebyrer og -salærer etter inkassoforskriften
innføring av standard skrivesalær for begjæring om tvangssalg av bolig mv.
halvering av skrivesalæret for begjæringer om utlegg, tvangssalg av løsøre og tilbakelevering av løsøre til salgspanthaver
halvering av skrivesalæret for forliksklager i inkassosaker
Høringen ble sendt til følgende høringsinstanser:
Alle departementene
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barneombudet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for e-helse
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Domstoladministrasjonen
Finanstilsynet
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Fylkesmennene
Helfo
Helse Midt-Norge RHF
Helse Nord RHF
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Husbanken
Innovasjon Norge
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kartverket
Konkurransetilsynet
Konkursrådet
Kontoret for Voldsoffererstatning
Kriminalomsorgsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Namsfogden i Oslo, Asker og Bærum
Nasjonal kompetansetjeneste for aldring og helse
NAV Innkreving
Norges Bank
Norges institusjon for menneskerettigheter
Oslo byfogdembete
Personvernnemnda
Politidirektoratet
Regelrådet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Riksrevisjonen
Skattedirektoratet
Språkrådet
Statens innkrevingssentral
Statens institutt for forbruksforskning
Statens lånekasse for utdanning
Statens pensjonskasse
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Tolletaten
Økokrim
Forliksrådene i Bergen, Kristiansand, Oslo, Stavanger, Tromsø og Trondheim
Fylkeskommunene
Kommunene
Fredrikstad kemnerkontor
Kemneren i Bergen
Oslo kemnerkontor
ADHD Norge
Advokatforeningen
Akademikerne
AksjeNorge
Aksjonærforeningen
Ambita
Angstringen Norge
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barnas jurist
Bipolarforeningen
Blå Kors
Bompengeselskap Nord AS
Den norske Aktuarforening
Den norske dataforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Den norske Revisorforening
Den norske tannlegeforening
DNB
Econa
Eiendom Norge
Eksportfinans ASA
Eksportkreditt Norge
Fattignettverket Norge
Ferde AS
Finans Norge
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Finansklagenemnda
Fjellinjen
For Fangers Pårørende
Fransiskushjelpen
Frelsesarmeen
Frivillighet Norge
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Gatas økonom
Gatejuristen
Gjeldsoffer-Alliansen
Gode betalere
Hovedorganisasjonen Virke
Huseiernes Landsforbund
IKT-Norge
Inka Management AS
Juridisk rådgivning for kvinner
Juristforbundet
Jussbuss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
KapitalKontroll
Kirkens Bymisjon
Kommunalbanken AS
Kreftforeningen
KS
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for pårørende innen psykisk helse
Landsorganisasjonen i Norge
Luksusfellen, Rubicon TV AS
Maskinentreprenørenes Forbund
Mental Helse
Norges Bondelag
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fiskarlag
Norges Huseierforbund
Norges Hytteforbund
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Kreditorforbund
Norges Lastebileier-Forbund
Norges Parkeringsforening
Norges Politilederlag
Norges Rederiforbund
Norsk Bergindustri
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk Forbund for Utviklingshemmede
Norsk Industri
Norsk olje og gass
Norsk psykologforening
Norsk senter for informasjonssikring
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Finansanalytikeres Forening
Norske Kredittopplysningsbyråers forening
NTL Skatt
Næringslivets Hovedorganisasjon
Parat Nav
Parat Politiet
Parkeringsklagenemnda
Pensjonistforbundet
Pensjonskasseforeningen
Private Barnehagers Landsforbund
Profesjonelle Vergers Interesseorganisasjon
Pårørendesenteret
Redd Barna
Regnskap Norge
Rettspolitisk forening
Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon
Røde Kors
Rådet for psykisk helse
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Samarbeidsutvalget for forliksråd og namsmenn
Samfunnsviterne
Samfunnsøkonomene
Senior Norge
Skatterevisorenes forening
SMB Norge
Sparebankforeningen
Spillavhengighet Norge
Standard Norge
Stiftelsen Barnas rettigheter
Stiftelsen SOR
Stiftelsen Stopp diskrimineringen
Straffedes Organisasjon i Norge
Tekna Samfunnsutviklerne
TietoEvry
Unio
Vegamot
Vegfinans AS
Verdipapirfondenes forening
Verdipapirforetakenes Forbund
Verdipapirsentralen ASA
Virke Inkasso
Voksne for barn
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Wayback
Handelshøyskolen BI
Norges Handelshøyskole
Universitetet i Bergen, Det juridiske fakultet
Universitetet i Oslo, Det juridiske fakultet
Universitetet i Tromsø, Det juridiske fakultet
Følgende høringsinstanser har gitt realitetsmerknader til høringen:
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Brønnøysundregistrene
Domstoladministrasjonen
Finanstilsynet
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Fylkesmannen i Oslo og Viken
Konkursrådet
Namsfogden i Oslo, Asker og Bærum
Oslo byfogdembete
Oslo politidistrikt
Politidirektoratet
Vest politidistrikt
Øst politidistrikt
Kemneren i Drammen
Narvik kommune
Nærøysund kommune
Oslo kemnerkontor
Ringebu kommune
Stavanger kommune
Sør-Fron kommune
Trysil kommune
Abelia
Action:reaction
Advokatforeningen
Astrid Grendstad
Bjørn Ødegaard
CONCENT AS
Contando AS
DHL Express (Norway) AS
Debitor AS
Den norske Revisorforening
Elvia AS
Energi Norge
Fair Group AS
Fattignettverket Norge
Finans Norge
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Fjellinjen AS
Garmann, Mitchell & Co Advokatfirma
Geir Jøsendal
Gjeldsoffer-Alliansen
Gode Betalere
Hovedorganisasjonen Virke
Jussbuss
Kapitalkontroll AS
Kredin AS
Kristin Brendnes
KS
Landsorganisasjonen i Norge
Melin Group AS
Namdalskysten Næringsforening
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Parkeringsforening (Norpark)
Norges politilederlag i Parat
Norsk Egeninkassoforening
Næringsalliansen for Trøndelag
Næringslivets Hovedorganisasjon
Pensjonistforbundet og SAKO-organisasjonene (Fagforbundets sentrale Pensjonistutvalg, LO Stats Pensjonistutvalg, Jernbanepensjonistenes Forbund, Politiets Pensjonistforbund, Postens Pensjonistforbund, Telepensjonistenes Landsforbund og Statens Vegvesens Pensjonistforbund)
Pensjonistpartiet
Per Aage Pleym Christensen
Posten Norge AS
Profesjonelle Vergers Interesseorganisasjon
Roland Mortvedt
Roy Michelsen
Seppo Olavi Jestilä
Solvencia AS
Toril Julie Schrøder
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Fem privatpersoner som ikke har oppgitt navn
Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader:
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Skattedirektoratet
Statens kartverk
Statistisk sentralbyrå
Stavanger forliksråd
Høringen er ellers fulgt opp ved at gebyrene og salærene i inkassoforskriften er redusert ved forskrift 19. juni 2020 nr. 1248 om endringer i forskrift 14. juli 1989 nr. 562 til inkassoloven m.m. Endringsforskriften trådte i kraft 1. oktober 2020.
Departementet sendte dessuten 4. juni 2020 på høring et høringsnotat med forslag til standard skrivesalær for visse begjæringer om tvangsfullbyrdelse etter tvangsfullbyrdelsesloven kapittel 10 og 13, med høringsfrist 5. august 2020. Høringsnotatet fulgte opp innspill i høringen i april fra Namsfogden i Oslo, Asker og Bærum. Ny forskrift om saksøktes ansvar for sakskostnader ved tvangsfullbyrdelse ble fastsatt i statsråd 23. oktober 2020.