2 Bakgrunnen for lovforslaget
I et anmodningsvedtak (vedtak nr. 815, 2017–2018) ber Stortinget regjeringen foreta oppmykninger i motorferdselregelverket som gjør det mulig for kommunene å gi dispensasjoner til bruk av elmotor med begrenset effekt på vann under to kvadratkilometer. Det heter videre i vedtaket at dispensasjon bare bør kunne gis etter at kommunene har vurdert om det er forsvarlig ut fra hensynet til vannet som levested for viltarter og fugler, herunder særskilt legge vekt på hekkeområder. Gjennomføring av anmodningsvedtaket krever endring av motorferdselloven.
Videre er det behov for enkelte klargjøringer, samt oppretting av noe som kan anses som en inkurie når det gjelder oppsynsmyndighetens adgang til kontroll og ileggelse av overtredelsesgebyr etter motorferdselloven.
Departementet sendte 5. desember 2019 på høring forslag til endringer i motorferdselloven og forskrift av 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag (heretter forskriften). Forslaget ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Fylkesmennene
Landbruksdirektoratet
Miljødirektoratet
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Økokrim
Statens naturoppsyn
Sametinget
Fylkeskommunene
Kommunene
Statskog SF
Den Norske Turistforening
Framtiden i våre hender
Friluftsrådenes Landsforbund
Greenpeace
Hovedorganisasjonen Virke
Kommunesektorens organisasjon
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og ungdom
Naturvernforbundet
Norges Bondelag
Norges Fjellstyresamband
Norges Hytteforbund
Norges Idrettsforbund og Olympiske Komite
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges Motorsportforbund
Norges Røde Kors
Norges Skogeierforbund
Norsk almenningsforbund
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk forening mot støy
Norsk Friluftsliv
Norsk Hyttelag
Norsk Organisasjon for Terrengsykling
Norske Reindriftsamers Landsforbund
NORSKOG
Sabima
Snøscooterimportørenes forening
Snøscooterklubbenes fellesråd
Utmarkskommunenes Sammenslutning
Villreinrådet i Norge
WWF-Norge
Høringsfristen ble satt til 4. mars 2020. Departementet har mottatt realitetsmerknader til høringsforslaget fra følgende (høringsinstanser og andre):
Helse- og omsorgsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Fylkesmannen i Innlandet
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Troms og Finnmark
Fylkesmannen i Vestfold og Telemark
Helsedirektoratet
Landbruksdirektoratet
Miljødirektoratet
Oslo politidistrikt
Politidirektoratet
Sametinget
Alvdal kommune
Bardu kommune
Beiarn kommune
Bygland kommune
Bærum kommune
Deanu gielda/Tana kommune
Eidsvoll kommune
Fauske kommune
Frøya kommune
Grong kommune
Harstad kommune
Hitra kommune
Hol kommune
Holtålen kommune
Hægebostad kommune
Karasjok kommune
Karlsøy kommune
Kautokeino kommune
Kåfjord kommune
Lierne kommune
Lom kommune
Målselv kommune
Narvik kommune
Nesbyen kommune
Nordland fylkeskommune
Nordreisa kommune
Nore og Uvdal kommune
Oppdal kommune
Os kommune i Innlandet
Overhalla kommune
Rana kommune
Rauma kommune
Rendalen kommune
Ringebu kommune
Ringerike kommune
Rælingen kommune
Salangen kommune
Saltdal kommune
Sel kommune
Selbu kommune
Sirdal kommune
Snåsa kommune
Sunnfjord kommune
Søndre Land kommune
Sør-Fron kommune
Tromsø kommune
Tydal kommune
Tynset kommune
Valle kommune
Vefsn kommune
Verdal kommune
Vestland fylkeskommune
Vik kommune
Vågå kommune
Åseral kommune
Østre Toten kommune
Øvre Eiker kommune
Corner Jenssen Agentur AS
Bardu grønne Venstre
Den Norske Turistforening
Enebakk SV
Friluftsrådenes Landsforbund
Gielas Reinbeitedistrikt
Glommen Mjøsen Skog SA
KS Kommunesektorens organisasjon
NHO Reiseliv
NORSKOG
Naturvernforbundet
Naturvernforbundet i Sogn og Fjordane
Nord-Troms Turlag
Norges Bondelag
Norges Fjellstyresamband
Norges Hytteforbund
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Skogeierforbund
Norsk Friluftsliv
Norske Reindriftsamers Landsforbund
Sabima
Salangen Arbeiderparti
Saltdal FrP
Snøscooterimportørenes Forening
Snøscooterklubbenes Fellesråd
Storstraumen Adventure AS
Sulitjelma snøscooterklubb
Troms Turlag
Utmarkskommunenes Sammenslutning
Villreinnemnda for Sogn og Fjordane
WWF-Norge
I tillegg har 44 privatpersoner uttalt seg.
Følgende høringsinstanser har gitt uttrykk for at de ikke har realitetsmerknader:
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Trøndelag fylkeskommune
Høringsinstansenes synspunkter er gjengitt i tilknytning til de enkelte lovendringsforslagene. Innspill fra høringsinstansene som er ansett å gjelde andre spørsmål enn de som er gjenstand for høring, er som hovedregel ikke gjengitt.