2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Endringsdirektiv (EU) 2017/828 (SRD II) og aksjonærrettsdirektivet 2007/36/EF
Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2017/828 (Shareholder Rights Directive II, SRD II) endrar direktiv 2007/36/EF med omsyn til å fremme langsiktig aksjeeigarengasjement. SRD II vart vedteke 17. mai 2017. Det overordna føremålet med SRD II er å auke aksjeeigarar sin innverknad og leggje til rette for langsiktig eigarskap i noterte selskap.
Forslag til gjennomføring av reglar i SRD II er fremma i tre tidlegare proposisjonar til Stortinget:
Regjeringa fremma Prop. 135 L (2018–2019) Endringer i aksjelovgivningen mv. (langsiktig eierskap i noterte selskaper) for Stortinget 21. juni 2019. I proposisjonen vart det foreslått reglar for å gjennomføre SRD II artikkel 3g, 3h, 3i, 9a, 9b og 9c. Dette gjeld reglar om institusjonelle investorar og kapitalforvaltarar, openheit om lønna til leiinga og anna godtgjering og transaksjonar mellom selskapet og nærståande til det. Forslaga i Prop. 135 L (2018−2019) vart gjennomførte ved endringslov 6. desember 2019 nr. 77.
I Prop. 136 LS Endringer i aksjelovgivningen mv. (åpenhet om eierskap og deltakelse på generalforsamlingen) og samtykke til godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 235/2020 og 236/2020 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv (EU) 2017/828 og forordning (EU) 2018/1212 vart det foreslått reglar som gjennomfører SRD II artikkel 3a til 3e. Dette gjeld reglar om identifikasjon av aksjeeigarar, overføring av opplysningar mellom selskapet og aksjeeigarar, og tilrettelegging for utøving av aksjeeigarrettar. I proposisjonen kapittel 1 står det at:
«Forslag til regler som gjennomfører krav i SRD II artikkel 3j om voteringsrådgivere vil bli fremmet i en egen proposisjon til Stortinget. Det tas sikte på at dette skjer våren 2021.»
Forslag til reglar som skal gjennomføre krav i SRD II artikkel 3c nr. 2 om stadfesting og kontroll med elektronisk stemmegjeving på generalforsamlinga vart fremma i Prop. 140 L (2020–2021) Endringer i foretakslovgivningen (gjennomføring av møter og geografiske tilknytningskrav).
Prop. 136 LS (2020–2021) og Prop. 140 L (2020–2021) vart begge fremma for Stortinget 9. april 2021.
Dei tre proposisjonane omhandlar til saman alle føresegnene i SRD II, utan artikkel 3j om røystingsrådgjevarar. Denne artikkelen blir foreslått gjennomført gjennom dette lovforslaget. For nærare omtale av SRD II artikkel 3j viser departementet til punkt 3.2 nedanfor.
Ei generell omtale av krava i aksjonærrettsdirektivet og SRD II finst i Prop. 136 LS (2020–2021) punkt 2.2. Uoffisiell omsetjing av SRD II følgjer som vedlegg til den proposisjonen.
2.2 Høyringsnotat av 18. november 2019
Nærings- og fiskeridepartementet sendte 18. november 2019 på offentleg høyring Høringsnotat om ny lov om røystingsrådgjevarar og endringer i aksjelovgivningen mv. (SRD II, åpenhet og innflytelse). Høyringsfristen var 6. januar 2020.
Høyringsnotatet vart sendt til følgjande høyringsinstansar:
Departementa
Brønnøysundregistera
Datatilsynet
Finanstilsynet
Forbrukerombudet
Konkurransetilsynet
Noregs Bank
Regelrådet
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Økokrim
Handelshøyskolen BI
Norges Handelshøyskole
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø
AksjeNorge – Stiftelsen til fremme av aksjemarkedet
Aksjonærforeningen i Norge
Association of Global Custodians European Focus Committee
Den Norske Advokatforening
Den norske Revisorforening
Eiendom Norge
Energi Norge
Finans Norge
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Folketrygdfondet
Hovedorganisasjonen Virke
IKT Norge
Landsorganisasjonen i Norge
Nordic Association of Electricity Traders
Norsk Journalistlag
Norsk Kapitalforvalterforening
Norsk Redaktørforening
Norsk Venturekapitalforening
Norske Finansanalytikeres Forening
Næringslivets Hovedorganisasjon
Pensjonskasseforeningen
Regnskap Norge
SMB Norge
Sparebankforeningen i Norge
Tax Justice Network Norge
Transparency International Norge
Verdipapirfondenes Forening
Verdipapirforetakenes Forbund
Aabø-Evensen & Co Advokatfirma AS
Advokatfirmaet BAHR AS
Advokatfirmaet Grette DA
Advokatfirmaet Haavind AS
Advokatfirmaet Hjort DA
Advokatfirmaet Pricewaterhouse Coopers AS
Advokatfirmaet Schjødt AS
Advokatfirmaet Selmer AS
Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig AS
Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig Trondheim AS
Advokatfirmaet Thommessen AS
Advokatfirmaet Wiersholm AS
Arntzen de Besche Advokatfirma AS
Brækhus Advokatfirma DA
Deloitte Advokatfirma AS
Ernst & Young Advokatfirma AS
Garmann, Mitchell & Co Advokatfirma DA
Kluge Advokatfirma DA
KPMG Law Advokatfirma DA
Kvale Advokatfirma DA
SANDS Advokatfirma DA
Wikborg Rein Advokatfirma AS
BN Bank ASA
Danske Bank NUF
DNB ASA
Handelsbanken NUF
Landkreditt Bank AS
Nasdaq Clearing Oslo NUF
Nasdaq Oslo ASA
Nordea Bank ABP, Filial i Norge
Nordic Trustee AS
Oslo Børs ASA
Pareto Bank ASA
SIX x-clear AG NUF
Skandinaviska Enskilda Banken AB (Publ.) Oslofilialen NUF
SpareBank 1 Forvaltning AS
Sparebanken Sør
Verdipapirsentralen ASA
Følgjande instansar har hatt realitetsmerknader til høyringsforslaget:
Finansdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Finanstilsynet
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Advokatforeningen
Den norske Revisorforening
Finans Norge
Landsorganisasjonen i Norge
Norsk Journalistlag
Norsk Kapitalforvalterforening
Norsk Redaktørforening
Næringslivets Hovedorganisasjon
Tax Justice Network – Norge
Verdipapirforetakenes Forbund
Brækhus Advokatfirma DA
Oslo Børs ASA
Verdipapirsentralen ASA
Av desse har følgjande instansar hatt realitetsmerknader til forslaget til lov om røystingsrådgjevarar:
Justis- og beredskapsdepartementet
Finanstilsynet
Næringslivets Hovedorganisasjon
Brækhus Advokatfirma DA
Følgjande instansar har uttalt at dei ikkje har merknader til utgreiinga eller at dei ikkje ønskjer å gje svar på høyringa:
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utanriksdepartementet
Brønnøysundregistera
Datatilsynet
Høyringssvara er tilgjengelege på nettstaden til departementet.