2 Forslag til endringer i statsbudsjettet for 2019
Kap. 220 Utdanningsdirektoratet
Post 21 Særskilte driftsutgifter, kan benyttes under post 70
Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 13,3 mill. kroner, mot en tilsvarende økning under kap. 3220, post 01. Økningen skyldes i hovedsak høyere inntekt på kap. 3220, post 01 i forbindelse med arbeid med nettstedet VIGO og forvaltningskostnader til Prøveadministrasjon (PAS) og Prøvegjennomføringssystem (PGS).
Kap. 3220 Utdanningsdirektoratet
Post 01 Inntekter fra oppdrag
Inntektene over posten gjelder oppdragsvirksomhet, salgsinntekter og refusjoner. Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 13,3 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 220, post 21. Økningen skyldes i hovedsak arbeid med nettstedet VIGO og forvaltningskostnader til Prøveadministrasjon (PAS) og Prøvegjennomføringssystem (PGS).
Kap. 222 Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
Post 01 Driftsutgifter
Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 9,5 mill. kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 3222, post 02 Salgsinntekter. Økningen skyldes en høyere inntekt på grunn av godt salg av fjernundervisning, samt norskkurs for innvandrere og flyktninger.
Kap. 3222 Statlige skoler og fjernundervisningstjenester
Post 02 Salgsinntekter
Inntektene over posten kommer fra blant annet kurs, voksenopplæring, kantinesalg, hybelutleie og betaling fra hjemskolene for fjernundervisning. Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 9,5 mill. kroner, mot en tilsvarende økning på kap. 222, post 01 Driftsutgifter. Økningen skyldes en høyere inntekt på grunn av godt salg av fjernundervisning, samt norskkurs for innvandrere og flyktninger.
Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 64 Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge
Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere bevilgningen med 3 mill. kroner i 2019 som følge av et lavere anslått behov enn forutsatt i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2019, jf. Innst. 391 S (2018–2019) og Prop. 114 S (2018–2019). Hovedårsaken til endringen er en reduksjon i prognosen for asylankomster for 2019 sammenlignet med gjeldende budsjett. Dette fører til en reduksjon i målgruppen for tilskudd.
Post 65 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres
Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere bevilgningen med 63,5 mill. kroner i 2019 som følge av oppdaterte rentesatser fra Husbanken.
Post 67 Tilskudd til opplæring i finsk
Kunnskapsdepartementet foreslår å nedjustere bevilgningen på posten med 1,1 mill. kroner. Reduksjonen foreslås på bakgrunn av prognosen for 2019 innrapportert i andre tertialrapport fra fylkesmennene og elevtelling per 2. mai for elever/lærlinger i videregående opplæring. For opplæring i finsk i grunnskolen er prognosene for timetall endret grunnet en liten reduksjon i elevtallet. I videregående opplæring er det budsjettert med 22 elever i 2019, mens det er gitt tilskudd til 23 elever. Fylkesmennenes rapportering per 2. tertial medfører et lavere tilskuddsbehov til studiepermisjon for videreutdanning.
Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Bevilgningen på posten foreslås nedjustert med 3,6 mill. kroner sammenlignet med det som ble lagt til grunn i revidert nasjonalbudsjett for 2019. Reduksjonen skyldes at det er færre elever i grunnskole og videregående opplæring som utløser tilskudd over kap. 225 post 64. Videre er andelen asylsøkere fra ODA-land redusert fra 98 pst. til 96 pst., og andelen asylsøkere i mottak/omsorgssenter som har vært i mottak eller omsorgssenter under 12 måneder er redusert fra 40 pst. til 37 pst.
Kap. 228 Tilskudd til frittstående skoler mv.
Post 70 Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 253,3 mill. kroner som følge av høyere elevtall enn det som er lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 71 Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 39,3 mill. kroner som følge av redusert elevtall og endret fordeling av elevene mellom utdanningsprogrammene i forhold til det som er lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 72 Frittstående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 7,1 mill. kroner som følge av endringer i elevtall og hvordan disse fordeler seg mellom kurs i forhold til det som er lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 73 Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,4 mill. kroner som følge av endring i elevtall og hvordan disse fordeler seg sammenlignet med Saldert budsjett 2019.
Post 74 Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 2,1 mill. kroner på grunn av økt elevtall, i tillegg til et økt behov for spesialundervisning i forhold til Saldert budsjett 2019.
Post 75 Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 14,3 mill. kroner som følge av økt elevtall i forhold til det som er lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 76 Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 9,8 mill. kroner som følge av redusert elevtall i forhold til det som ble lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 77 Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 21 000 kroner som følge av økt elevtall og endringer i elevtallssammensetningen i forhold til det som ble lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Post 78 Kompletterende undervisning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 0,4 mill. kroner som følge av endringer i elevtallsprognoser i forhold til det som ble lagt til grunn for Saldert budsjett 2019.
Kap. 230 Statlig spesialpedagogisk støttesystem
Post 21 Særskilte driftsutgifter
Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere bevilgningen med 18,7 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 3230 post 01. Reduksjonen skyldes lavere inntekter fra eksterne oppdragsgivere enn tidligere anslått.
Kap. 3230 Statlig spesialpedagogisk støttesystem
Post 01 Inntekter fra oppdrag
Inntektene over posten kommer fra oppdragsvirksomhet som Statped utfører for kommuner, fylkeskommuner, høyskoler, universiteter m.m. Kunnskapsdepartementet foreslår å redusere bevilgningen med 18,7 mill. kroner, mot en tilsvarende reduksjon på kap. 230, post 21. Reduksjonen skyldes lavere inntekter fra eksterne oppdragsgivere enn tidligere anslått.
Kap. 240 Fagskoler
Post 61 Utviklingsmider til fagskoleutdanning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 1 mill. kroner som følge av mindreforbruk.
Kap. 252 EUs utdannings- og ungdomsprogram
Post 70 Tilskudd
Bevilgningen over kap. 252 post 70 finansierer Norges bidrag til EUs rammeprogram for utdanning, ungdom og idrett, Erasmus+, og Norges nasjonale eksperter til EU-kommisjonen på utdanningsområdet. Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 16,6 mill. kroner i 2019 på grunn av endringer i valutakursen.
Kap. 256 Kompetanse Norge
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 5,4 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 3256 post 01, jf. omtale under denne posten. Reduksjonen gjelder utgifter Kompetanse Norge har hatt som vertsorganisasjon for Nordiskt Nätverk för Vuxnas Lärande.
Kap. 3256 Kompetanse Norge
Post 01 Inntekter fra oppdrag
Kompetanse Norge har vært koordinator for Nordiskt Nätverk för Vuxnas Lärande. Inntekter knyttet til oppgaven er ført på denne posten. I forbindelse med bortfall av oppgaven foreslår departementet å redusere bevilgningen med 5,4 mill. kroner.
Kap. 258 Tiltak for livslang læring
Post 21 Særskilte driftsutgifter
Departementet foreslår et tilskudd på 0,5 mill. kroner innenfor bevilgningen på posten til Den nasjonale støttegruppen etter 22. juli. Støttegruppen ble opprettet for å fremme interessene til de rammede etter terrorangrepet i Regjeringskvartalet og på Utøya.
Kap. 260 Universiteter og høyskoler
Post 50 Statlige universiteter og høyskoler
Stortinget har for 2019 vedtatt å flytte 9 mill. kroner av midlene til samarbeid, arbeidsdeling, konsentrasjon og sammenslåinger (SAKS-midlene) fra kap. 260, post 50 til kap. 260, post 70 for å støtte sammenslåinger i den private delen av universitets- og høyskolesektoren, jf. Innst. 391 S (2018–2019) og Prop. 114 S (2018–2019). Kunnskapsdepartementet tildelte 1 mill. kroner til et samarbeidsprosjekt mellom Norges musikkhøgskole og Barratt Due musikkinstitutt – Høyskoleavdelingen og Unge talenter. De to institusjonene har søkt om at midlene utbetales til Norges musikkhøgskole. Som følge av dette er det behov for å flytte 1 mill. kroner fra kap. 260 post 70 til kap. 260 post 50.
Unit – Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forskning ble avtalepartner med Kartverket for «Norge digitalt»-samarbeidet på vegne av utdanningssektoren i 2019. Gjennom samarbeidet gjør Kartverket tilgjengelig digitalt kartmateriale for forskning og utdanning ved utdanningsinstitusjoner. I følge Kartverket er 90 pst. av brukerne universiteter og høyskoler. For å dekke kostnaden for samarbeidet foreslår Kunnskapsdepartementet å flytte 1,2 mill. kroner fra kap. 260 post 50 til kap. 280 post 51.
Stortinget har i 2019 bevilget midler til 100 nye studieplasser, jf. Innst. 391 S (2018–2019) og Prop. 114 S (2018–2019). Midlene ble bevilget over kap. 260 post 50 til statlige institusjoner. Etter at Revidert nasjonalbudsjett 2019 ble vedtatt, ble det besluttet å tildele 20 av plassene til private høyskoler. Det er derfor behov for å flytte 0,9 mill. kroner fra kap. 260 post 50 til kap. 260 post 70.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å redusere bevilgningen på posten med 1,1 mill. kroner.
70 Private universiteter og høyskoler
Kunnskapsdepartementet foreslår å flytte 0,9 mill. kroner fra kap. 260, post 50 til kap. 260, post 70, til studieplasser som skal gå til private institusjoner. Se også omtale under kap. 260 post 50.
Kunnskapsdepartementet foreslår å flytte 1 mill. kroner i SAKS-midler fra kap 260 post 70 til kap 260 post 50. Se også omtale under kap. 260 post 50.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å redusere bevilgningen på posten med 0,1 mill. kroner.
Kap. 270 Studentvelferd
Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres
Oppdaterte prognoser fra Husbanken viser at utbetalinger til pågående studentboligprosjekter er større enn det som ble lagt til grunn i Revidert nasjonalbudsjett 2019. Det er forventet at det vil bli utbetalt til sammen 734,4 mill. kroner i 2019, som er 370,1 mill. kroner mer enn det som er disponibelt på posten. Det økte behovet skyldes at mange av prosjektene som fikk tilsagn høsten 2018 ikke kom i gang før 2019 og at studentsamskipnadene har kapasitet til å bygge raskere enn det som ble lagt til grunn i prognosene. Kunnskapsdepartementet foreslår derfor å øke bevilgningen over kap. 270, post 75 med 370,1 mill. kroner.
På grunn av større utbetalinger i 2019 blir behovet for tilsagnsfullmakt redusert med 377 mill. kroner til 618,5 mill. kroner, se forslag til vedtak under II Tilsagnsfullmakter.
Kap. 280 Felles enheter
Post 50 Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning
Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning (Diku) betaler årlig over kap. 280, post 50 Norges andel for Den nordiske avtalen om adgang til høyere utdanning. Diku har i 2019 utbetalt 50,2 mill. DKK som tilsvarer 66,1 mill. NOK. Det er 1,6 mill. kroner mer enn det Diku fikk tildelt til kontingenten. Kunnskapsdepartementet foreslår derfor å øke bevilgningen på posten med 1,6 mill. kroner.
Post 51 Unit – Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forskning
Kunnskapsdepartementet foreslår å flytte 1,2 mill. kroner fra kap. 260, post 50 til kap. 280 post 51 for å dekke kostnaden for «Norge digitalt»-samarbeidet. Se også omtale under kap. 260 post 50.
Norge betaler årlig kontingent til NORDUnet AS. NORDUnet AS organiserer samarbeidet mellom de nordiske forskningsnettene. I 2019 ble ansvaret for å betale kontingenten til NORDUnet AS flyttet fra Kunnskapsdepartementet til Unit. Det er bevilget 36,5 mill. kroner til kontingenten på posten i 2019. Grunnet valutaendringer er det behov for å justere beløpet på posten. Kontingenten betales kvartalsvis, og følgelig gjenstår fjerde utbetaling i 2019. Det er utbetalt om lag 25 mill. kroner hittil i 2019, og det gjenstår å betale 8,4 mill. kroner. Kunnskapsdepartementet foreslår derfor å redusere posten med 3 mill. kroner sammenlignet med Saldert budsjett 2019.
Samlet foreslår Kunnskapsdepartementet å redusere bevilgningen på posten med 1,8 mill. kroner.
Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler
Post 01 Driftsutgifter
I 2019 ble det bevilget 4,4 mill. kroner over posten til utvikling av tilbud til kompletterende utdanning, primært til flyktninger som nylig har kommet til Norge. Midlene skulle tildeles OsloMet – storbyuniversitetet. Kunnskapsdepartementet ønsker å opplyse Stortinget om at tilskuddet ikke ble utbetalt i 2019. Dette skyldes at OsloMet – storbyuniversitetet hadde store overføringer av ubrukte midler i 2019 og derfor har kunnet gjennomføre tiltaket innenfor egen budsjettramme. Således har det ikke vært behov for å tildele tilskuddet i 2019. Midlene har blitt omprioritert til andre tiltak og det er ikke behov for å nedjustere posten.
Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 2,8 mill. kroner. Økningen skyldes endringer i valutakursen.
Post 73 EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, kan overføres
Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 72 mill. kroner. Økningen skyldes endringer i valutakursen.
Kap. 3288 Internasjonale samarbeidstiltak
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Kunnskapsdepartementet foreslår å øke bevilgningen med 51 000 kroner. Økningen skyldes at bevilgningen ble justert for langt ned i revidert nasjonal budsjett 2019.
Kap. 291 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
Post 60 Integreringstilskudd, kan overføres
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 143,2 mill. kroner. Hovedårsaken til endringen er en reduksjon i prognosen for antall familieinnvandrede personer i 2019 sammenlignet med gjeldende budsjett, noe som fører til en reduksjon i målgruppen for integreringstilskudd år 1 i 2019.
Post 61 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å øke bevilgningen med 9,2 mill. kroner. Hovedårsaken til endringen er en økning i tilskudd for enslige mindreårige bosatt før 2019 som utløser høy sats sammenlignet med gjeldende budsjett.
Kap. 3291 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
Post 04 Tilskudd til integreringsprosjekter i asylmottak i regi av frivillige organisasjoner, ODA-godkjente utgifter
Enkelte utgifter knyttet til integreringstiltak i asylmottak kan føres som ODA-godkjente utgifter. Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 6 mill. kroner. Årsaken til endringen er at det er færre integreringsprosjekter i asylmottak i regi av frivillige organisasjoner enn det som er lagt til grunn for gjeldende budsjett. Dette skyldes blant annet at det er færre asylmottak som følge av lavere asylankomster.
Kap. 292 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
Post 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 28,2 mill. kroner. Hovedårsaken til endringen er en reduksjon i prognosen for familieinnvandrere til innvandrere med fluktbakgrunn som kom inn i tilskuddets målgruppe i 2018. Dette fører til en reduksjon i forventet utbetaling av persontilskudd år 2.
Kap. 3292 Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
Post 01 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter
Enkelte utgifter til opplæring i norsk og kultur- og samfunnskunnskap for asylsøkere kan føres som ODA-godkjente utgifter. Departementet foreslår å redusere bevilgningen på posten med om lag 6,4 mill. kroner. Hovedårsaken til endringen er en reduksjon i prognosen for asylankomster for 2019 sammenlignet med gjeldende budsjett. Dette fører til en reduksjon i målgruppen for tilskudd til opplæring i norsk for asylsøkere i mottak og tilskudd til opplæring i norsk kultur og norske verdier for asylsøkere i mottak for 1.–3. kvartal 2019.
Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning
Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 3,7 mill. kroner. Dette skyldes en mindre endring i anslaget for effekten av Lånekassens årlige kontroll av bostatus til studenter som har søkt støtte på borteboergrunnlag.
Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning
Gjennomsnittsnivået på utbetalt flyktningstipend er noe høyere enn tidligere antatt, og bevilgningsbehovet øker med 20 mill. kroner som følge av dette. Samtidig gir oppdaterte prognoser for utbetalt foreldrestipend, sykestipend og bostipend grunnlag for å redusere bevilgningen med 19 mill. kroner.
Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med 1 mill. kroner.
Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning
Departementet foreslår å redusere bevilgningen med 138,7 mill. kroner. Endringen skyldes at den gjennomsnittlige flytende renten på utdanningslån i 2019 ble 0,26 prosentpoeng lavere enn det tidligere prognoser tilsa.
Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning
Økt anslag for sletting av kvotestudentenes utdanningsgjeld øker bevilgningsbehovet med 15,4 mill. kroner. Det er også mindre endringer i anslagene for de øvrige rettighetsbaserte ordningene for sletting av gjeld og renter, som samlet trekker bevilgningsbehovet opp med 10 mill. kroner.
Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med 25,4 mill. kroner.
Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning
Som følge av at det er tildelt mer skolepengelån enn tidligere prognoser tilsa, øker bevilgningsbehovet med 145 mill. kroner. Videre er det på bakgrunn av utviklingen i rentenivået i 2019 behov for å øke bevilgningen med 80,9 mill. kroner.
Samlet foreslår departementet å øke bevilgningen med 225,9 mill. kroner.
Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning
Post 04 Refusjon av ODA-godkjente utgifter
Departementet foreslår å øke inntektene med 14,4 mill. kroner. Dette skyldes høyere avskrivning av utdanningsgjeld for kvotestudenter fra utviklingsland enn tidligere anslått.
Post 29 Termingebyr
Departementet foreslår å redusere inntektene med 3,2 mill. kroner. Reduksjonen skyldes en økning i andelen låntakere med e-faktura eller avtalegiro.
Post 89 Purregebyr
Departementet foreslår å redusere inntektene med 4,5 mill. kroner. Årsaken er at antall purringer har vært noe lavere enn tidligere anslått.
Post 90 Redusert lån og rentegjeld
Departementet foreslår å øke inntektene med 28,3 mill. kroner. Dette skyldes i hovedsak økt sletting av gjeld.
Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning
Post 80 Renter
Departementet foreslår å redusere inntektene med 385,7 mill. kroner. Hovedårsaken til dette er at den vektede gjennomsnittlige renten på utdanningslån i 2019 ble 0,24 prosentpoeng lavere enn det tidligere prognoser tilsa.