4 Nærmere om lovforslaget

Til § 1 Formål

Paragrafen fastsetter formålet med loven, som er å regulere visse overgangsspørsmål ved overføring av offentlige og private rettsforhold fra Statens vegvesen til utbyggingsselskapet.

Til § 2 Overføring av forpliktelser

Bestemmelsen gjelder overføring av forpliktelser til utbyggingsselskapet.

Ved overføringen av prosjekter fra Statens vegvesen til utbyggingsselskapet, vil også alle tilhørende offentlige og private rettigheter og forpliktelser bli overført til utbyggingsselskapet.

Det foreslås en bestemmelse som hindrer kreditorer og andre rettighetshavere knyttet til det enkelte prosjekt som overføres til selskapet, å motsette seg at utbyggingsselskapet overtar forpliktelsene. Forslaget har sammenheng med at det til prosjekter som skal overføres, er knyttet forskjellige typer avtaler. Dette kan bl.a. dreie seg om avtaler med konsulenter med tilhørende opsjoner, mindre entreprisekontrakter, IKT-avtaler, avtaler med grunneiere og rettighetshavere til grunneiendommer, rett til å lede vann over annen manns grunn uavhengig av hvordan retten er ervervet, forpliktende avtaler med kommuner om f.eks. å legge trekkerør og vann- og avløpsledninger i veg, negative servitutter m.m. Ved overføring av forpliktelsene skal slike avtaler overføres fra Statens vegvesen til utbyggingsselskapet, og utbyggingsselskapet trer inn som avtalepart.

Bestemmelsen må ses i sammenheng med at Statens vegvesens forpliktelser i tilknytning til prosjekter som skal overføres til utbyggingsselskapet etter vanlige formuesrettslige regler ikke kan overføres til selskapet med frigjørende virkning for staten, uten medkontrahentens samtykke. I prinsippet vil medkontrahenten kunne nekte slikt samtykke uten å angi noen nærmere begrunnelse for dette. For å avklare forholdet omkring overføring av rettigheter og forpliktelser til utbyggingsselskapet og avskjære eventuelle innsigelser fra medkontrahentene, foreslås en lovbestemmelse om overføring av forpliktelsene og at kreditorene og eventuelle andre rettighetshavere ikke kan motsette seg dette. En slik lovteknikk har vært brukt i forbindelse med omdanning av andre statlige virksomheter til selskaper. Det går fram av forslaget at når forpliktelsen er overført til utbyggingsselskapet, skjer det med befriende virkning for staten. Det skjer altså et debitorskifte i kraft av loven.

Til § 3 Overføring av offentlige rettigheter, konsesjoner, tillatelser mv.

Bestemmelsen inneholder en særregel om overføring av offentlige rettigheter, konsesjoner, tillatelser mv. fra staten til utbyggingsselskapet uten nærmere tillatelse fra offentlig myndighet. Overføringen skjer ved avtale mellom Statens vegvesen og utbyggingsselskapet.

Forslaget vil lette overføringen av prosjekter, da man med hjemmel i den foreslåtte lovbestemmelsen kan overføre offentlige rettigheter, konsesjoner, tillatelser mv. til utbyggingsselskapet uten en individuell saksbehandling.

Dersom rettigheter, konsesjoner mv. som bringes inn i utbyggingsselskapet har en økonomisk verdi og/eller utgjør en fordel, skal dette regnskapsmessig verdsettes ut fra en konkurransemessig tilnærming i åpningsbalansen. Det legges til grunn at rettigheter mv. er basert på markedsmessige vilkår, og ikke vil utgjøre noen merverdi. Det antas derfor at utbyggingsselskapet ved etableringen ikke vil ha anleggsmidler slik at eiendelssiden i balansen i sin helhet vil bestå av bankinnskudd.

Til § 4 Ikrafttredelse

Paragrafen bestemmer at loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Det fastsettes også hjemmel for Kongen til å fastsette overgangsbestemmelser.