3 Forslag om endringer av inntekter og utgifter
3.1 Finansdepartementet
Kap. 21 Statsrådet
Post 01 Driftsutgifter
Ved stortingsvedtak av 7. juni 2016 ble lønn til regjeringens medlemmer økt med om lag 2,4 pst. med virkning fra 1. mai. Etter vanlig praksis har Statsministerens kontor besluttet å regulere godtgjørelsene for statssekretærer og statsrådenes politiske rådgivere tilsvarende. Dette medfører en utgiftsøkning på 1,5 mill. kroner på posten.
Kap. 24 Regjeringsadvokaten
Post 01 Driftsutgifter
Ved behandlingen av Prop. 122 S (2015–2016) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2016, jf. Innst. 400 S (2015–2016) ble bevilgningen til Regjeringsadvokatembetet økt med 16,5 mill. kroner som følge av nytt leieforhold og oppbemanning i embetet. Utgiftene ved overtakelse av nytt leieforhold ble lavere enn forutsatt, og oppbemanningen har tatt lengre tid enn ventet. Det foreslås derfor at bevilgningen reduseres med 3 mill. kroner.
Kap. 41 Stortinget
Stortingets presidentskap har i møte 29. september 2016 foreslått to endringer på kap. 41 Stortinget.
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på kap. 41, post 01 foreslås redusert med 18 mill. kroner. Til grunn for forslaget ligger iverksatte innsparingstiltak, flere vakanser enn ventet og lavere lønnsoppgjør enn forutsatt.
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Utgiftene til kommisjonen som gransker brannen på MS Scandinavian Star i 1990, dekkes over kap. 41, post 21. Da utgiftene i 2016 har vært lavere enn forutsatt, foreslås bevilgningen redusert med 4 mill. kroner.
Kap. 1600 Finansdepartementet
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Finansdepartementet samarbeider med andre offentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på kap. 1600, post 21 økt med 1,6 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak høyere aktivitet i utviklingsprogrammet Olje for utvikling. Utgiftsøkningen motsvares av økte inntekter på kap. 4600, post 02.
Kap. 1602 Finanstilsynet
Post 01 Driftsutgifter
Budsjettansvaret for bidrag til EU-kommisjonens budsjett gjennom EFTAs arbeidsgruppe for finansielle tjenester er i 2016 overført fra Nærings- og fiskeridepartementet til Finanstilsynet. Bevilgningen til Finanstilsynet foreslås derfor økt med 330 000 kroner. Økningen motsvares av tilsvarende reduserte utgifter på kap. 924, post 70 under Nærings- og fiskeridepartementet, jf. Prop. 25 S (2016–2017).
Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring
Post 01 Driftsutgifter
Direktoratet for økonomistyring har i løpet av 2016 fått flere direktebetalende virksomheter som kunder. Det foreslås derfor at bevilgningen på post 01 økes med 4,8 mill. kroner. Inntektsbevilgningen på kap. 4605, post 01 økes tilsvarende.
Kap. 1618 Skatteetaten
Post 01 Driftsutgifter
I budsjettet for 2016 er det avsatt 10,2 mill. kroner til arbeidet med uførereformen, blant annet til nødvendige systemendringer. Kostnadene til systemløsningen ventes nå å bli om lag 4 mill. kroner lavere enn tidligere lagt til grunn.
Videre øker utgiftene på posten med 3 mill. kroner. Økningen motsvares av tilsvarende reduksjon under post 23.
Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 01 redusert med 1 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Bevilgningen på posten gjelder Skatteetatens egne innkrevingsutgifter og etatens del av de kommunale skatteoppkrevernes innkrevingsutgifter. På grunnlag av regnskapsutviklingen så langt i 2016 foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 15 mill. kroner.
Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres
Prosjektene Modernisering av grunnlagsdata (MAG) og Elektronisk dialog med arbeidsgivere (EDAG) er nå avsluttet. Utgiftene til prosjektene har blitt hhv. 4 og 7 mill. kroner lavere enn lagt til grunn tidligere. Bevilgningen på post 22 foreslås derfor redusert med 11 mill. kroner.
Post 23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen
Etatenes fellesforvaltning (EFF) som er et samarbeid mellom Skatteetaten, Nav og Statistisk sentralbyrå, har ansvar for forvaltning og utvikling av a-ordningen. En del av bevilgningsbehovet for 2016 ble dekket ved omdisponering fra Skatteetatens post 01. På grunn av noe lavere lønns- og IT-utgifter enn forutsatt, foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 3 mill. kroner mot tilsvarende økning på post 01.
Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift
Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapstall og anslått betalingsutvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 61 økt med 800 mill. kroner.
Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapstall og anslått betalingsutvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 72 økt med 20 mill. kroner.
Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift
Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning
Med virkning fra 1. januar 2015 ble det innført en ordning med nettoføring av merverdiavgift i ordinære statlige forvaltningsorgan. Nettoføringsordningen innebærer at forvaltningsorganene som er inkludert i ordningen, ikke belastes merverdiavgift for utgifter på postene 01–49 i sine budsjetter og regnskaper, men kan føre utgiftene til merverdiavgift på et sentralt kapittel for merverdiavgift under Finansdepartementet (kap. 1633, post 01). Det er usikkerhet om bevilgningsbehovet på kap. 1633, post 01 i 2016. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås bevilgningen på posten økt med 100 mill. kroner.
Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.
Post 88 (Ny) Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Fra en utenlandsk bank som var agent for et for lengst foreldet utenlandslån, har Finansdepartementet mottatt 101 444,25 kroner. Beløpet gjaldt uavhentede kupongrenter. Det er fast praksis å inntektsføre slike tilbakebetalinger på samme utgiftspost som de i sin tid ble belastet. På (ny) post 88 Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning foreslås det derfor bevilget -101 000 kroner.
Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Bevilgningen på posten foreslås redusert med 205 mill. kroner. Reduksjonen skyldes i det vesentlige lavere renter enn lagt til grunn for saldert budsjett.
Kap. 1651 (Nytt) Statsgjeld, avdrag og innløsning
Post 98 (Ny) Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Et av statens langsiktige obligasjonslån har forfall i 2017. Gjennom Norges Banks tilbakekjøpsauksjoner sommeren og høsten 2016 er volumet redusert med 14 778 mill. kroner.
I Saldert budsjett 2016 er det ikke gitt en bevilgning på kap. 1651. Det foreslås nå bevilget 14 778 mill. kroner.
Kap. 2309 Tilfeldige utgifter
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstoppgjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2016 var bevilgningen på kap. 2309, post 01 på 4 400,0 mill. kroner. Bevilgningen ble redusert med 277,6 mill. kroner ved Stortingets behandling av Prop. 122 S (2015–2016), jf. Innst. 400 S (2015–2016).
Ved behandlingen av Prop. 136 S (2015–2016) vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315, post 01 på 1 434 mill. kroner til merutgifter etter lønnsoppgjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2016 av lønnsoppgjøret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. I Prop. 141 S (2015–2016) ble det foreslått økte utgifter på 6,2 mill. kroner som følge av regulering av godtgjørelsen til vernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 135 S (2015–2016) fikk Regjeringen fullmakt til å endre bevilgningene til de regionale helseforetakene, kommunene og trygderefusjonene for legehjelp, psykologhjelp og fysioterapi fra 1. juli 2016 på bakgrunn av forhandlingene med Den norske legeforening, Norsk Psykologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktiserende Fysioterapeuters Forbund. Det er kommet til enighet mellom staten og organisasjonene som innebærer økte utgifter i 2016 med 268,5 mill. kroner. Merutgiftene til lønnsoppgjør mv. utgjør samlet sett 1 565,8 mill. kroner i 2016.
Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapitlet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene kommer fram ved framleggelsen av statsregnskapet.
Det legges opp til at det skal stå igjen 50 mill. kroner på posten etter nysalderingen, som skal dekke de mindre, utforutsette utgiftene. Bevilgningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 4 072,4 mill. kroner i nysalderingen, hvorav inntektsoppgjør mv. utgjør 1 565,8 mill. kroner.
Kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet
Post 01 Driftsutgifter
I forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 136 S (2015–2016), jf. Innst. 417 S (2015–2016), ble det bevilget 1 434 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2016 av lønnsoppgjøret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315, post 01 reduseres med 142,9 mill. kroner.
Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland
Post 50 Overføring til fondet
I Saldert budsjett 2016 ble det på kap. 2800, post 50 bevilget 204 087 mill. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 82 416 mill. kroner i denne proposisjonen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800, post 50 blir 121 671 mill. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2016, basert på regnskapsførte inntekter fra petroleumsvirksomheten.
Kap. 4600 Finansdepartementet
Post 02 Diverse refusjoner
Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Finansdepartementet samarbeider med andre offentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på posten økt med 1,6 mill. kroner. Utgiftene under kap. 1600, post 01 er foreslått økt tilsvarende.
Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring
Post 01 Økonomitjenester
Bevilgningen på post 01 foreslås økt med 4,8 mill. kroner. Det vises til omtale under kap. 1605, post 01.
Kap. 4618 Skatteetaten
Post 01 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr
Økt bruk av særnamsmannskompetansen i Skatteetaten medfører forskyvning av inntekter fra post 01 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr til post 05 Gebyr for utleggsforretninger. Bevilgningen på post 01 foreslås redusert med 5 mill. kroner.
Post 05 Gebyr for utleggsforretninger
Bevilgningen på posten foreslås økt med 3 mill. kroner. Økningen henger delvis sammen med økt bruk av særnamsmannskompetansen, jf. omtale under post 01.
Post 86 Bøter, inndragninger mv.
På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten redusert med 55 mill. kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.
Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret
På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten økt med 27 mill. kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.
Post 89 Overtredelsesgebyr
På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen post 89 redusert med 2 mill. kroner.
Kap. 5309 Tilfeldige inntekter
Post 29 Ymse
På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. I Saldert budsjett 2016 er det bevilget 150 mill. kroner på kap. 5309, post 29. Bevilgningen ble økt med 100 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016.
Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter på posten per 30. september 2016, anslås inntektene nå til 500 mill. kroner i 2016. Bevilgningen på kap. 5309, post 29 foreslås derfor økt med 250 mill. kroner.
Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift
Post 30 Avskrivninger
På denne posten inntektsføres summen av avskrivninger på statens kapital som bevilges på underpost 3 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5491, post 30 økt med 0,8 mill. kroner.
Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver
Post 70 (Ny) Avgift
Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap. 5506, post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbindelse med budsjettet for 2014 og den tidligere posten er ikke oppført med bevilgning i Saldert budsjett 2016. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt arveavgift, bl.a. på grunn av tidkrevende saksbehandling i private og offentlige skifter. Til og med oktober 2016 er det innbetalt 184 mill. kroner. Det foreslås derfor bevilget 200 mill. kroner under nytt kap. 5506, ny post 70 i 2016.
Kap. 5584 (Nytt) Andre avgifter
Post 70 (Ny) Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter
Posten gjelder avgifter som er avviklet i statsbudsjettet. Posten brukes til både inn- og utbetalinger, etter f.eks. tvangsinndrivelse eller medhold i klagesaker. Netto inntekt i 2016 anslås til 0,8 mill. kroner.
Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift
Post 80 Renter av statens faste kapital
På denne posten inntektsføres summen av renter av statens kapital som bevilges på underpost 4 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5603, post 80 redusert med 0,1 mill. kroner.
Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer
Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank
Bevilgningen på kap. 5605, post 80 foreslås redusert med 37,2 mill. kroner. Reduksjonen skyldes renteendring.
Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank
Post 85 Utbytte
Bevilgningen i Saldert budsjett 2016 på 88,3 mill. kroner var basert på samme utbytte som året før – om lag 10,1 mill. euro. Samme utbytte ble mottatt i 2016, men pga. høyere eurokurs ble i kroner mottatt 95 315 226. Bevilgningen foreslås derfor økt med 7,0 mill. kroner.
Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland
Post 50 Overføring fra fondet
På kap. 5800, post 50 ble det i Saldert budsjett 2016 bevilget 208 994,4 mill. kroner som overføring fra Statens pensjonsfond utland for å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 212 515,5 mill. kroner. Det foreslås at det tilbakeføres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2016. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 3 521,1 mill. kroner i denne proposisjonen, til 212 515,5 mill. kroner.
Kap. 5999 Statslånemidler
Post 90 Lån
Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 56 660,8 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kap. 5999, post 90.