2 Bakgrunn

2.1 De foreslåtte lovendringene

Gjeldende postlov av 2015 er blitt endret i flere omganger, i forbindelse med reduksjon av antall omdelingsdager og for tilgang til sonenøkkelsystemer. Dette viser at postloven regulerer et dynamisk samfunnsområde i stadig utvikling. For de foreslåtte endringene i denne proposisjonen er det særlig relevant at aktørene innenfor pakkemarkedet er blitt mange i løpet av kort tid. Forbrukerne viser stor villighet til å benytte slike pakkeleveringstjenester, og det forventes at veksten vil øke og at markedet utvikles ytterligere i årene som kommer.

Fire av temaene som nå foreslås endret skjer på bakgrunn av erfaringer med dagens postlov, mens ett tema har sin bakgrunn i EU/EØS-retten. Erfaringene med dagens postlov viser at det er usikkerhet i markedet om hvorvidt aktørene omfattes av postloven. Proposisjonen søker å presisere og klargjøre hva som er rettstilstanden gjennom mindre språklige endringer, som også er i tråd med Norges EU/EØS-rettslige forpliktelser gjennom pakkepostforordningen (utvidet vektgrense). Videre har erfaringer med brukerklagenemnd, postnummersystemet og politiattest ført til behov for forslag til endringer.

2.2 Høringen

Samferdselsdepartementet sendte 29. juni 2021 et høringsforslag om endringer i gjeldende postlov av 4. september 2015 nr. 91 på høring. Høringsnotatet var utarbeidet av Samferdselsdepartementet. Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser, med frist for merknader 30. september 2021:

• Arbeids- og sosialdepartementet

• Barne- og familiedepartementet

• Finansdepartementet

• Forsvarsdepartementet

• Helse- og omsorgsdepartementet

• Justis- og beredskapsdepartementet

• Klima- og miljødepartementet

• Kommunal- og moderniseringsdepartementet

• Kulturdepartementet

• Kunnskapsdepartementet

• Landbruks- og matdepartementet

• Nærings- og fiskeridepartementet

• Olje- og energidepartementet

• Utenriksdepartementet

• Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

• Sametinget

• Statsministerens kontor

• Aktiv Norgesdistribusjon

• Bjørgs budbil og transport AS

• ByPost

• DHL International AS

• Distribution Innovation AS

• Easy2you

• Helthjem

• Klassekampen

• Landslaget for Lokalaviser

• lokalPosten

• Mediaconnect AS

• Mediapost AS

• Mediebedriftenes Landsforening

• Polaris Media ASA

• Posten Norge AS

• PostNord AS

• Samisk forlegger- og avisforening

• Schenker AS

• Schibsted ASA

• UPS Norway AS

Følgende høringsinstanser har hatt merknader til forslagene:

• Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

• Statens kartverk

• Arbeidsgiverforeningen Spekter

• Fagforbundet

• Mediebedriftenes Landsforening

• Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)

• Polaris Media ASA

• Posten Norge AS

• PostNord AS

• Schibsted

Følgende høringsinstanser har svart at de ikke har merknader:

• Forsvarsdepartementet

• Helse- og omsorgsdepartementet

• Justis- og beredskapsdepartementet

• Kunnskapsdepartementet

• Landbruks- og matdepartementet

• Utenriksdepartementet